塔城市在制度廉洁性审查工作中，对清查出的制度和规范性文件进行分类，将涉及权力相对集中、腐败现象易发多发的重点领域、关键环节和人财物管理使用等规范性文件确定为重点审查对象，做到审查对象心中有数。截止目前，塔城市共梳理审查各类文件1325项，纳入廉审范围的57项，建议废止5项，建议修改2项，继续实用22项，正在审查中的有28项。

重点审查制度是否廉洁。制度建设必须符合中央和自治区、地区和市委政府关于反腐倡廉各项工作部署，切实将反腐败要求贯穿于制度建设之中，用制度管权、管人、管事，从源头上堵住腐败漏洞，引导广大党员干部自觉追求廉政价值目标，严格按制度办事，做到廉洁奉公、勤政为民。

重点审查制度是否合法。 制定政府规范性文件，不能与法律、法规相抵触，这是维护法制统一，确保政令畅通的重大原则问题。要严格按照法定权限及程序出台规范性文件，做到规范性文件 与法律、法规不矛盾、不抵触，政策之间“不打架”。坚决防止和纠正违法增设许可、处罚、收费和强制措施，违法规定地区封锁和部门垄断条件。

重点审查制度是否存在利益冲突。 制度建设必须坚持把最广大人民群众的根本利益作为基本着眼点，正确反映和兼顾不同地区、不同部门、不同利益群体的利益，避免发生利益冲突。要妥善处理公共 利益和个体利益的关系，对维护统一、公平的竞争秩序作出良好的制度安排。要坚决纠正地方保护主义和部门利益化倾向，坚决纠正借制定规范性文件之机谋取私 利、损害公民和市场主体合法权益的行为。四是重点评估制度是否科学。腐败问题发生的一个重要原因就是制度设定的权力配置不科学、不合理，监督制约措施不健 全、不完善。要重点评估权力设置是否合理、监督制约措施是否有效、是否反映经济社会发展基本规律。既要看实体内容是否科学，也要看制定程序是否科学，是否 经过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体研究决定、公开发布、备案审查等必要的程序。

重点评审制度是否效能。制度效能，是制度的运转状态、执行程度、作用效果和社会效益的综合反映。制度重在建设，贵在落实。要通过对制度效能评估，切实提高制度执行力，维护制度权威性，增强制度整体效能。

重点评审制度是否民主。主要看制度制定是否充分吸收社会各方的意见和建议，是否真正体现人民群众的根本意愿和利益要求。（塔城市纪委 史雪霞）