吉林省长春市宽城区“问责”动真格了！

前不久，检查了多家单位的市纪委、监察局暗访组，暗访到区招商引资楼13楼，时间是下午3点多。忽然听到楼道尽头隐约传来阵阵笑声，暗访小组成员小辛身手敏捷，端着摄像机第一个冲了进去，里面打麻将的人被逮个正着。有人认出，其中一个人正是区民政局的领导干部韩某。
　　

工作时间“实战”麻将，影响极坏。在宽城区软环境建设推进会上，区纪委、监察局挑选了15组暗访录像，包括上述打麻将情节在内的工作时间上网闲聊、网购、看电影等情节，进行集中通报并予以曝光。

明察暗访 ——对不良作风“说不”

去年以来，一场“效能亮剑”专项行动在宽城区轰轰烈烈地开展。该区制定《宽城区影响机关效能建设、损害经济发展环境行为问责办法》，对“在编不在岗、在岗不在状态、服务效能低下”等近百种情形进行问责，从精神状态抓起、从一点一滴做起、从企业和群众反映强烈的问题改起，“问”出了新气象。

宽城区纪委、监察局不定期组织暗访行动，监督各行政审批办事窗口、街道办事窗口、党政机关办公场所的工作情况。今年上半年，已录制暗访录像700余条。

回想起那次被通报批评的情形，区民政局谭局长面露难色：“暗访组拍摄上班时间打麻将的时候，我还没到任。上任不久，就参加了那次通报大会。看到大屏幕上有我们的人‘露脸’，当时真有点坐不住了……”

区纪委、监察局开通报会的当天下午，区民政局第一时间召开党组会，按照问责办法对韩某做出免职处理决定，并针对本系统提出三条整改措施：深入基层，分6条战线开展集中走访；完善制度，结合走访对象实际情况，出台相关救助意见和办法；加强检查，将整改措施落到实处，保证不走过场。

缺席、迟到、早退、唠嗑、睡觉……在许多会场司空见惯。可如今，在宽城区却很难捕捉到这些镜头了，因为出现上述情形也会被问责处理。该区问责办法规定：对于区委、区政府召开的重要会议，无故不请假、借故不参加、随便找人替会、无故迟到早退等现象，要视具体情节予以问责。去年以来，区纪委、监察局对会风会纪进行监督检查，下发会议情况通报5次，通报批评17个单位，责令检查11人，诫勉谈话3人。

规范整改 ——对效能低下“亮剑”

有问责，才有敬畏；有敬畏，才有常态治理。宽城区严格执行问责办法，严肃查办不作为、乱作为行为，以常态化的问责提升机关效能。自去年集中开展“机关效能建设年”活动以来，该区共查办和曝光“中梗阻”问题21个，为企业解决难题75个，受到广大投资者的称赞。

去年9月，某公司急于办理建设项目审批手续，审批窗口一工作人员不耐烦地告知其手续办下来至少要十天半个月。宽城区软环境治理办公室经了解发现，该审批人员的确存在工作推诿和效率低下问题，随即对其进行口头警告，并全程监督办理过程，结果不到一天就办完了全部手续。事后，有关部门依据问责办法规定，对该当事人及其所在单位予以通报批评，并把这名干部调离服务窗口。

去年底，宽城区纪委、监察局接到关于区市容环卫局某执法大队齐某乱罚款的举报。经查，齐某等执法人员在对占道经营进行清理处罚时，没有严格按照工作程序开正规罚款票据，存在轻管重罚、以罚代管现象。对此，区纪委、监察局依据《公务员处分条例》和问责办法有关规定，给予齐某行政警告处分，将负有领导责任的该执法大队大队长调离工作岗位，警示和教育了宽城区执法人员，营造了依法办事、文明执法的良好氛围。

“问责”不仅仅是一种震慑，更是一种关爱式的提醒，促使每个干部扪心自问：群众需要什么样的服务？我在工作和服务中还欠缺什么？

宽城区各部门以“问责”为契机、为动力，结合工作实际，加强“窗口”建设，力争为群众提供便捷、规范、专业化的服务。宽城区住建局用流程控制效率，研究制定了《建筑工程会签流程图》和《各会签窗口办事指南》；为解决企业“两头跑”的难题，宽城区国税局和地税局在办事大厅互设服务窗口，为纳税人节省了办事时间……

“您的股东会决议应经2/3拥有表决权的股东签字……”“谢谢您的评价！”近日，记者在宽城区政务大厅的工商注册窗口看到，5名工作人员送出微笑服务，专业耐心细致地解答群众问题，换来群众百分之百的评价满意度。

当被问起是否知道问责办法时，区工商局企业注册科科长阚云飞说：“咱区的问责制度和绩效考评挂钩，没准遇上哪个人就是来暗访的，生怕因为自己的疏忽拖累大家，影响集体形象。现在每个人在工作中都不敢有一丁点儿懈怠和疏忽。”

服务提质 ——为经济发展“护航”

无论“问人”还是“问事”，问责的目的就在于提升为民服务质量、优化经济发展环境。宽城区纪委、监察局在助力企业发展特别是民营企业发展过程中，及时跟进问责办法，“一线监督检查、一线受理诉求、一线解决问题”。

宽城区把加强监督检查与推进项目建设融为一体，制定《宽城区纪检监察机关优化民营经济发展环境监督办法》、《纪检监察机关监督服务重大项目专项行动方案》，从全区73个重大项目中选定21个作为服务重点，成立7个服务项目小分队，为重大项目发展保驾护航。

与此同时，完善涉软、涉企投诉举报制度，建立“五位一体”的投诉举报机制；在区软环境投诉举报中心加挂“宽城区维护民营企业合法权益投诉举报中心”牌子，建立“民企特快”窗口；增设10个涉企投诉举报箱，开通民营企业投诉专线，建立由466名群众组成的软环境信息员队伍；利用“宽城商会”这个平台，向300余户民营企业发放征求意见书，倾听企业声音。

一汽四环产业园区建设项目是区重点扶持的项目之一。自项目开工以来，区政府及管委会为其开辟“绿色通道”。该产业园区的负责人介绍说：“项目建到哪里，区里拆迁及管网路网配套就推进到哪里。专为园区配套的主干道丙67路已建设完毕，园区交通环境具备开业接待条件。”

为及时了解和解决企业在经营发展中遇到的困难和问题，宽城区建立工作联系点制度，由区纪委、监察局对30户企业进行点对点包保。有一次，包保人在与杞参调料厂对接时了解到，该企业是以吸纳残疾人就业为主的福利企业，但由于对相关政策了解不足，没有享受到应该减免税款的待遇。经过与工商等部门沟通协调，使企业享受到了这一优惠政策。（记者 董亮 通讯员 王贺）