黔西县民生项目监督特派组自从成立以来，以“三个特色”加“一个严惩”的模式深入基层开展民生项目督导工作，以积极实际的行动践行了党的群众路线精神。
 

“三个特色”一是最大化透明公开国家涉农民生项目建设工作。自今年4月成立民生特派组以来，黔西县积极开展监督国家各项涉农民生项目建设工作，在以往信息公开不全面、群众难以理解的风险点上思考如何以最透明的方式让群众及时获取涉农物资发放等信息。在协和镇7个村寨，特派组针对当前“美丽乡村双硬化”工作试采取地图公开工程实施面积和物资发放情况，将本村地理位置按照统一比例尺构画出来，标明各农户的房屋位置，注有各农户在摸底调查中需要硬化的院坝测量面积和连户路长度，应得补助水泥和砂石多少数量。通过地图公开实现阳光操作，避免了在工程物资发放中暗箱操作、优亲厚友的现象发生。目前全县二十九个乡镇（办事处）所辖341个相关行政村“美丽乡村”工程特派组已监督备案资金787.36万元，砂石328039.9方，水泥69277.05吨；监督检查涉及人次5573人次，检查户数10554户，检查物资124113吨，检查资金543.4万元。其他各项国家涉农物资发放更是通过黔西县廉政网“涉农资金本案系统”全部上传备案，群众可以通过网络一一查看各自受国家补助情况，纷纷表示这种公开方式很直观，查看一目了然。
 

最大化发动群众积极参与民生项目监督。黔西县民生特派组在强化村“两委”班子的监督管理，有效保证村干部尽职尽责和规范运行，确保“美丽乡村”民生项目建设健康推进的同时，创新在村级设立民生监督员制度，制定了《黔西县村级民生监督员管理办法》，从管理体制、选配条件、选配程序、权力职责、业务培训和考核激励机制等9个方面规范村级民生监督员的管理。具体做法是：第一由乡镇纪委优选民生监督员。从各村选出原则性强、责任心强、作风正派、办事公道、村民认可和为村集体村民利益尽职尽责的退休干部及村干部、人大代表、政协委员、优秀农民党员、青年廉政志愿者等担任民生监督员，每个村明确3人，目前，全县360个村1082个民生监督员开展日常监督工作。第二通过手机发送信息进行监管。明确县直农业、扶贫、水利、交通、移民等涉农部门从每年的项目资金管理费中专门拨付资金解决村级民生监督员手机信息费用。每个月发给每名监督员手机信息费用30-50元。监督员通过手机直接向纪检监察机关、乡镇党委政府、县直部门主要领导和分管领导发送信息，对涉及民生项目的资金、物质发放以及村级违纪违法情况第一时间进行监督和举报。第三民生项目监督特派组充分运用监督员提供的信息源，扩大了监督的广度和深度。29 个民生项目监督特派组按照黔西廉政网“美丽乡村监管平台”，每月根据工作的要求向监督员发出督查信息，监督员在工作中，盯紧民生项目的进展、资金物资的运行、村级“三资”管理以及村务公开等情况，经过明察暗访、实地了解，把真实的第一手资料通过手机向民生项目监督特派组和纪检监察机关发送，各个民生项目监督特派组根据情况进行监督检查，发现问题及时解决，从源头上有效预防村级基层组织腐败问题的发生。
 

最大化运用民生特派组监督建议权，落实民生项目建设。黔西县民生项目监督特派组在深入基层深入群众调研的基础上形成共识，对于民生项目监督特派组在巡查监督中发现的问题，必须实行督办督查制度，充分运用《党章》、《行政监察法》赋予纪检监察机关的职责任务，依据纪委监察局的“纪律检查建议书”和“监察建议书”实际效力，结合基层纪检监察工作实际，创造性提出了“巡查建议书”制度，即给乡镇党委、政府发出的巡查建议书，必须落实整改责任人和整改措施，限时办结及时解决，做到事事有回音，件件有着落，从而提高监督的质量和水平。如：在谷里镇贵毕公路匝道加宽工程中，为解决群众因工程施工造成的行路难问题，民生特派组积极组织调查核实，并发出巡查建议书，建议党委政府在工程施工同时增设涵洞通道以方便群众行走，谷里镇党委政府在接到建议书后立刻组织人员调查化解，党委书记曾科更是由衷地表示多年来第一次接到同级纪检监察机关（民生项目监督特派组）的“巡查建议书”，感觉责任重大。5月开展工作以来，全县29个民生项目监督特派组共发出巡查建议书162份，乡镇党委、政府落实整改措施62个，为群众解决生产生活困难问题210个。
 

“一个严惩”即只要是涉及民生项目领域的“吃、拿、卡、要”等腐败问题，发现一个，严惩一个，确保民生物资发放切实惠及到需要的农户手中。黔西县民生项目监督特派组查成立以来，共有11 个监督特派组组长，每个特派组组长负责2-3个乡镇案件查办任务，把乡镇纪委书记、副书记及纪检专干集中在一起，对这几个乡镇的民生项目领域中违纪违法案件统一办理，工作力量明显增大，在查办案件成效明显。如：特派组接到群众反映谷里镇新金村支书夏正红在办理“生态家园”建设补助资金的过程中，违规为自己的亲戚超额办理补助，立即介入调查核实，事后给予夏正红党内警告处分，并建议党委政府免去起村支书职务。特派组通过严惩民生项目领域腐败案件，做到“以示警钟”的同时，切实保证了民生项目建设工作往“公开公平公正”大道上的正确运行。目前，黔西县各民生特派组共查处民生领域违纪违法案件7件，其中，立案7件，结案6件，给予6人党政纪处分。（贵州省黔西县纪委 董乐）