“在实行村账镇管之前，村支书说怎么花钱就怎么花，村里的钱花销很随意，现在不同，村里每笔开销要经过村民代表讨论同意、民主理财小组审核、镇里审批等层层关 卡，村干部花钱不自由啦，但这样做自己不会犯错，堵住了违规开销。”茶陵县浣溪镇由义村支部书记周明云于是说。原来，近几年该县积极推行村账镇管，不断创 新工作机制，坚持“五抓五求”，规范了农村财务管理，控死了村干部花钱“自由”权，推进了农村基层党风廉政建设。

抓责任，求重视。“村账镇管”实为村级会计委托代理制度，该县各乡镇成立了村级会计委托代理工作领导小组，建立了会计委托代理服务中心，制订了《关于实行会计委托代理制工作实施方案》，紧扣工作要求，强化各级领导责任，加大政策宣传力度，增强村干部开展村账镇管工作的主观能动性。

抓管理，求保障。该 县各乡镇做到代管有依据，坚持村集体经济组织委托代理原则，经召开村民代表大会讨论同意委托代理，并与各村签订了书面委托代理协议；做到办公有场所，各乡 镇都安排了专门的办公室，有条件的还购置了电脑、打印设备、财务软件等，实行电算化管理；做到查询有档案，加强了会计凭证、账簿、报表等资料整理归档，实 行一村一档一柜，确保各村底子清及会计资料真实、完整和安全；做到业务有培训，县经管部门定期举办培训班，组织代理记账人员、村会计及村理财小组成员学习 财会理论和财经法规等相关业务知识。

抓制度，求规范。该 县建立了民主理财、村级财务收支预决算、财务审批、票据管理、财务公开以及会计岗位责任制等管理制度，创新了“六个统一”工作机制，即财务结算统一、账户 管理统一、票据管理统一、资金管理统一、会计档案管理统一；健全了村级“三资管理”、工程建设、内控制度等多项制度；完善了现金支付制度，各乡镇结合实际 核定各村库存备用金限额，大额支出必须通过代理中心银行账户统一结算，确保各村账务日清月结，有效地从源头上遏制腐败现象的发生。

抓监管，求实效。该 县紧扣“六个环节”，一是严把收款收据关，加强票据监管，使用统一规范的收款收据，上级拨款设立专用账户，实行专款专用；村集体收入必须全部入账，不得账 外循环。二是严把财务审批关，做到“五签字、五审核、五把关”，即每张支出票据要经过经办人、支部、村委、民主理财小组及会计委托服务中心等五道程序签字 审核，确保村级财务节支增收。三严把民主理财小组审核关，民主理财小组必须逐笔审核原始单据，监管财务收支，对合理合法合规的签章认可，对不合理、不合法 的票据坚决不予入账，真正发挥民主监督的作用。四是严把会计代理中心审核关，对未经村民理财小组审核的票据坚决不予入账，对不按规定报账、集体财务管理混 乱的，报告乡镇纪委追究相关人员责任。五是严把资产资源管理关，固定资产实行动态式管理，做到账物相符，账账相符，防止集体资产流失；村集体资源处置实行 “四议两公开”程序，确保集体资产保值增值。六是严把村级财务公开关，代理中心定期把各村的当月财务情况信息张榜公开，接受村民监督。

抓惩处，求后盾。该县纪检监察、检察机关非常重视农村群众的举报，积极查处村干部违纪违法行为，为落实村账镇管制度做坚强的后盾。近两年来，该县立案查处农村基层村干部违纪违法案件7件9人，涉及村账管理问题的有 5件7人。（茶陵县纪委 刘晚初）