如何使用好、利用好林地资源，一直是制约林业走向产业化发展的老大难问题。为了改变这一现状，湖南省郴州市苏仙区林业局积极探索和思考林业产业发展的新路子。2010年以来，凭借林权制度改革，苏仙区林业局将栖凤渡镇作为林权流转交易“先行先试”的起脚点，采取“政府搭台、企业唱戏”的经营模式，在该镇成功流转林地一万余亩，约占该镇7.4万亩集体山林面积的13%。吸引了众多民间资本在此安家立业，先后有郴州市安盛林业有限公司、苏仙区聚辉投资有限公司、苏仙区裕泰农庄有限公司等10余家企业落户该镇。

苏仙区林业局利用林权流转和林权抵押贷款，将“叶子”变成了“票子”，将“林权证”变成了“信用卡”，盘活了山林资源，促使更多的林业大户、森林资源与大市场有效对接，林业资源被有效激活，林业产业得到更好的发展。通过规范林权流转，完善林地流转机制作为深化集体林权制度改革的重要内容，鼓励产权明晰的林木所有权和林地使用权在不改变林地性质的前提下依法有序流转，进一步推进林业生产要素合理流动，促进森林资源优化配置。在盘活集体森林资源的同时，增加了集体经济收入，提高了林业规模经营效益。（李泉林）