广元市昭化区建立“村级廉勤监督机制、廉政风险防控机制、‘三早’预警机制”，通过“三大机制”实践，进一步促进了干部廉政勤政。2012年全区党风廉政建设社会评价居全省21个市(州)、181个县(市、区)第11位、居全市第3位，满意度调查“90.90%”，被市委评为“2012度党风廉政建设社会评价先进单位”。

一、深化“三早”，建立干部廉勤预警评价机制

为深化广元市纪委提出的“三早”预警机制，昭化区创新建立了科级领导班子和科级领导干部“廉勤预警”333评价体系，该评价模式分为“3项指标”：即内部管理指标、上级考核指标、社会评价指标；“3级指数”：即“廉勤预警指数”总分为10分，8-10分为安全等级，7-8分（含8分）为警示等级，6分以下为危险等级；“3级预警”：7-8分（含）实施3级预警--警示提醒，6-7分(不含7分)实施2级预警--警示诫勉，6分及以下实施1级预警--警示追究。

目前，经过三次完善修订《评价细则》，按照分级管理的原则，延伸到全区机关、乡镇、村、社321个领导班子和5788名干部，实现了班子和干部评价全覆盖。今年以来，全区489名科级领导干部中有36人不同程度扣分，主要从督查通报、效能通报、效能约谈、领导签批件、审计调报中发现扣分线索，其中对9名8分及以下处于预警等级的领导干部实施“三早”预警，5名7-8分的干部实施警示提醒，4名6-7分的干部实施警示诫勉。95个班子中27个班子不同程度扣分，其中对3个班子实施警示提醒,并取消年内评先评优资格。

二、深化监督，建立村级廉勤监督机制

2011年以来，全区29个乡镇（街道）、231个村（居）、40个学校、12家医院、3个企业、2个“两新”组织，1415个组共1779名廉勤监督员，通过选举上岗履职。投入194万元，解决了村廉勤监委成员误工补助，主任每月300元、委员200元。按照“五有”要求，落实了办公场所，统一制作了吊牌、公章、意见箱和职责、制度、考核办法等，赋予了村廉勤监委监督惠农政策落实、村务、财务、党务公开、村组干部履职和勤政廉洁情况的职权，确保了有地点、有时间、有干劲监督。今年健全监督制度5项，对廉勤监督委员会成员培训4次4941人，印发培训资料6000份。今年以来廉勤监督委员会召开工作会议1152次，参加乡镇会议2772次，列席村“两委”会议924次，基层学校医院企业廉勤监督委员会列席本单位领导班子会议228次，征求群众意见2031条，调解群众纠纷61起，处理群众信访82件，组织开展民主评议288场次，开展监督检查924次，实施监督事项486项，向村（社区）“两委”、单位提出建议53条，上报干部违纪线索37件，参与监督乡镇农经人员审计村干部424名，清理村级财务212个村。大朝乡松宁村通过财务清理发现集体资金流失问题，村廉勤监委督促收回集体资金1.3万元。石井铺乡茶店村在村道路建设项目中，村勤廉委监督质量的同时，认真监督资金的使用情况，节约资金0.9万元，群众非常满意。

三、深化预防，建立廉政风险防控机制

2010年11月，创新建立廉政风险防控机制，按照全员参与的要求，突出重点领域、重点部门、重点岗位“三个重点”，区分领导干部、中层干部、一般人员“三个层面”，采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评、集体定等“六种方法”，深入查找思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境“五类风险”。提出了以“三查两评一审定”的模式查找风险点，即自查、互查、集体讨论查；通过干部职工评议廉政风险点和召开管理服务对象代表、行风评议员、党员群众代表等座谈会，发放征求意见表，对查找出的风险点进行评议登记；区纪委对风险点进行综合分析审定，按照可能发生风险的高低程度及造成的后果评出一级、二级、三级三个等级风险，实行分类管理，逐一登记汇总，建立管理台帐。通过全面排查可能引发廉政风险的问题，采取前期预防、中期监控、后期处置等措施，构建了具有元坝特色的廉政风险防控机制。今年以来，柳桥村排查廉政风险重点岗位13个，共排查廉政风险点113个；确定一级风险岗位8个12人，二级风险岗位3个3人，三级风险岗位2个2人；区国土系统排查廉政风险点106个，确定一级风险岗位13个15人，二级风险岗位14个18人，三级风险岗位9个32人。全区231个村（居）共绘制重点岗位廉政风险防控图315个，全区查找廉政风险点3817个，梳理职权1202个，再造流程630个。

通过建立一套完整的廉政风险防控机制和制度，增强了党员干部履行好职责、规避风险、廉洁从政、提高工作效率的自觉性，有效地预防了违规违纪违法行为的发生。全区信访同比降低50%以上，干部党风廉政建设的满意度、信任度大幅提高。（昭化区纪委 罗晓 王尔玺）