今年以来，全市共立案320件，给予党纪政纪处分197人，挽回经济损失1751万元。这是山东省烟台市通过引入群众监督倒逼机制，着力强化八大重点领域监管，切实解决发生在群众身边的腐败问题取得的成果。

“群众身边的腐败问题损害的不仅仅是群众切身利益，还有党群干群关系和党委、政府形象，只有切实有效加以解决，反腐倡廉建设才能真正取信于民。”烟台市委常委、市纪委书记朱秀香表示。

“五线合一”——畅通群众诉求渠道

解决群众身边的腐败问题，就应从人民群众反映最强烈的问题抓起、从人民群众最不满意的地方改起、从人民群众最盼望的事情做起。

为了找准摸清群众的所思所想所盼，烟台市从畅通群众诉求渠道入手，先后开设了“行风热线”广播热线、“网上民生”网络专栏、“烟台民意通”报纸专栏和“面对面话环境、心连心促发展”电视专栏，并于今年4月7日将以前对外公布的信访举报电话、治理商业贿赂举报电话、党风廉政建设专线、行政效能投诉电话、优化发展环境投诉电话“五线合一”，整合为一个热线，实现“一个号码对外、一个平台受理、一套机制联动、一个标准反馈”。热线开通以来，共受理各类投诉举报849件，办结586件。“以前热线电话多，有事时也不清楚该打哪个电话投诉。现在好了，一个电话受理，方便快捷，办事效率就是高。”谈起“五线合一”，市民张克志说。

严查快纠——对腐败行为“零容忍”

“那个案子办得太好了，在短时间内揪出一批‘蛀虫’，我们感到心里更踏实了。”在社保服务大厅，前来缴费的市民王兴华竖起了大拇指。

前不久，烟台市纪委接到举报，反映“市城镇医保系统有人违规办医保”。很快，他们就组织力量对涉案人员进行了调查，目前已有20余人被移送司法机关处理。

对于涉及群众利益、群众反映强烈、社会关注程度高的腐败案件，该市建立了市委主要领导亲自过问，纪委组织协调，相关部门协同配合的快速处置机制，依纪依法快办快结。今年以来，该市先后查处了港航系统违规发放燃油补助、农机系统违规发放农机补贴、城镇医保系统干部贪污受贿等一批有影响的案件，对涉及群众利益的腐败现象形成了有力震慑。

在加大案件查办力度的同时，该市通过典型案例剖析和群众诉求研判，积极查找问题易发多发领域和带有普遍性、倾向性的问题，集中开展专项治理，及时纠正各种违纪违规行为，防止问题升级。去年以来，该市重点加强了对征地拆迁、矿产资源管理、教育收费、医疗服务、食品药品购销、国有企业经营、司法执法、选人用人等八大领域的监管，开展了教育收费、医药购销和医疗服务、食品药品安全、执法活动、作风建设等五个方面专项整治，共查处各类问题22个，责任追究5人。今年5月，集中两周时间，市、县两级统一行动，组织行风监督员、新闻媒体记者等成立86个明察暗访组，共走访企业938家，暗访部门和窗口单位1142个，发现问题和收集意见建议497个，对21人进行了问责处理。

监督评测——把群众满意不满意作为重要标准

“年初，我局公开承诺事项12件，实际完成12件……以上是本人代表市城管局所作的工作报告，请代表们评议。”这是去年年底烟台市组织对部门工作进行评议的一个场景。

烟台市积极引入群众监督评测机制，开展“承诺—报告—评议”活动，让群众参与到部门监督中来，把群众满意不满意作为评价部门工作的重要标准，力求从源头上防止出现损害群众利益的腐败问题。年初，组织30个与企业发展和人民群众生产生活密切相关的部门，通过媒体公开承诺为民办实事、改进作风和廉洁履职、依法行政等内容。年底，部门主要负责人就公开承诺落实情况，现场向企业和群众代表报告，并接受代表评议。评议结果作为部门落实党风廉政建设责任制、年度目标管理考核等的一项重要指标和条件。据统计，在去年年底的评议中，群众对部门工作提出意见建议68条，下发整改通知书142件。“请群众监督部门工作，我们既感受到了压力，也增添了动力。”烟台市环保局局长姜青山深有感触地说。

在县（市、区）层面，该市委托专门调查机构负责每年组织一次群众满意度测评活动，采取分县（市、区）随机抽取号码进行电话访问的方式，围绕教育、卫生、治安、环保、社会保障和干部作风等方面，调查了解群众的满意度，测评结果纳入各地科学发展综合考核，进行奖惩。据统计，2012年，各县（市、区）工作群众平均满意度达90.98%。（田春良 全江 邢志明）