民主是腐败的天敌，群众是保持乡风村风廉洁的主体，用发展民主的方式来有效预防村干部腐败，着力构建“源头透明”的群众参与机制，全面加强党务、政务、村务、财务公开力度，努力保障广大村民群众的知情权、参与权和监督权，是甘肃省清水县近年来预防村级腐败现象发生的有效做法。
 

完善民主决策，实现“村策村民定”。村民是主体，只有让村民广泛参与、知情，监督才会有力。近年来，清水县通过不断建立和完善基层民主制度，切实做到了村级事务让群众知晓，村级干部让群众选举，重大决策让群众参与，权力运作让群众监督，工作好坏由群众评说，真正确保了群众当家作主的权利，充分发挥了基层民主的监督作用。在进一步完善村民会议、村民代表会议等制度的同时，不断深化了重大村务公决制和“一事一议”制度，凡涉及村庄建设规划，集体资产的转让、出租和征用、各项惠农资金落实，较大规模公益事业的建设，村规民约的制定及修改等重大事项，必须由村党员大会、村民代表会议或村民会议依据规则和程序做出决定或决议，并对表决结果及实施情况及时进行了公布，切实保障了群众的民主决策权利。
 

推进民主管理，实现“村务村民理”。广泛推行民主恳谈会制度、村级集体资产管理制度、村级工程招投标制度、行政事务“零接待”及经费包干制度等，不断拓展了“村务村民理”的范围和内容，消除了群众对干部的猜疑和误解，调动了群众民主管理和发展生产的积极性。
 

强化民主监督，实现“村事村民管”。着力构建了民情反映机制，加强了群众的“零距离”对话和交流，在互动中更多地体现民意，使群众关心的问题能通过各种渠道及时得到回音，确保了群众的声音长期有人听。不断深化了村务公开工作，增强了政策和办事程序的透明度和公开度，实现了全程“阳光操作”，自觉接受群众和社会的监督。在村务公开的内容上，重点突出了群众比较关心的村干部报酬和招待费，做到了村干部报酬逐人公开和村级招待费逐笔公开，在公开的程序上，必须在村民监督理财小组逐项审核和村级财务会计复核后才能公开。另外，要将村干部行为和财务管理两个监督重点，纳入到村干部民主评议和经济责任审计工作之中，维护了村集体和群众的利益，有效预防了村级腐败现象的发生，促进了农村基层党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。（清水县纪委 安伟莉）