近年来，甘肃省清水县委、政府高度重视乡镇纪检监察组织和纪检队伍建设，全县18个乡镇都成了纪检监察室，各配备1名专职纪委副书记兼监察室主任和2名纪检专干，夯实了农村党风廉政建设的工作基础。各乡镇纪检组织坚持党委、政府、部门联动，教育、制度、监督、改革、惩处并进，以发展的思路和改革的办法，在实践中积极探索，逐步构建了“四项机制”，有效预防了农村腐败现象的发生，充分发挥了乡镇纪检监察组织的职能作用。
 

构建以教育为引导的廉洁自律的机制。防治腐败，教育是基础。在开展农村基层党风廉政建设工作中，始终加强领导干部的理想信念教育、法纪教育和优良传统教育，初步建立了领导干部反腐倡廉的自律机制，形成主观“不愿为”的预防力。一是以创先争优教育活动为契机，大力加强了广大农村党员的理想信念和宗旨教育，切实增强了教育的吸引力。通过树典型、扬正气、找差距、查问题，切实解决自身存在的问题。二是以远程教育为基础，教育广大农村干部要带头学法、守法，不断增强基层干部遵纪守法意识，促进农村干部廉洁奉公、依法办事。三是拓展廉政文化进农村领域，增强教育的影响力。通过廉政文化“六进”系列活动，利用电视、广播、报刊、标语、宣传画等形式，以及培训班、报告会、座谈会、文艺汇演等载体，增强教育的影响力。乡镇、村利用广场、球场、校园等公共场地，积极开展廉政文化进农村文体活动，特别是要把每年的“廉政宣传月”活动和每逢节假日发送的“廉政提醒”短信，形成廉政文化进农村的响亮品牌，在广大农村营造一种“崇尚廉政”、“褒扬廉政”和“以廉为荣、以贪为耻”的社会新风尚。
 

构建以制度为依靠的自律保障机制。防治腐败，制度是保证。注重发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用，全力推进制度建设，初步构建较为完善的制度保障机制，形成主观“不可为”的管制力。在选拔任用上坚持把选用公道正派、群众公认度高、工作能力强、带头致富及带领群众致富能力强作为选拔任用村干部的基本条件；在教育培训上兼顾“三支队伍”，把增强村干部队伍，村级后备干部队伍、农村党员队伍的素质作为建设社会主义新农村的基础性工作；在监督管理上建立村务决策制度、村务公开制度、村级财务管理制度、村干部谈话制度、诫勉制度等“五项制度”；在绩效管理上要实行签订目标责任书考核，考核结果作为年终向村干部兑现各种报酬和奖励的依据，并在一定范围内向村民公开。
 

构建以监督为重点的防范制约机制。有效防治腐败，监督是关键。紧紧抓住监督重点，创新监督方式，强化监督措施，完善监督网络，构建较为完善的防范机制，形成主观“不能为”的约束力。着力构建民情反映机制，加强群众的“零距离”对话和交流，在互动中更多地体现民意，使群众关心的问题能通过各种渠道及时得到回音，确保群众的声音长期有人听。
 

构建以办案为手段的查处惩戒机制。有效防治腐败，惩戒是手段。始终坚持有案必查、有贪必惩、有乱必治，建立起行动迅速的惩戒机制，形成主观“不敢为”的震慑力。一是坚持有案必查，严格执纪办案。对那些以权谋私、渎职侵权、奢侈浪费和贪污受贿等违纪违法的腐败分子，坚持予以打击和严惩不贷，绝不姑息迁就。二是坚持违纪必纠，严格查处各种违纪行为。“村官腐败”现象的存在会导致脱离群众，损坏广大群众的利益。对群众反映强烈的村级组织“一把手”以权谋私、贪污受贿、挥霍浪费、作风专横等问题，采取县乡两级纪委联合办案、乡镇纪委之间交叉办案等方法，牢固树立“有案不查是失职，不查有影响的大案要案是不尽职，查办案件不促进经济社会发展是不称职”的思想，不断加大查处力度，发挥震慑和警示作用。三是坚持有乱必治。紧紧依托市委书记、市长留言板上的信访举报，逐步推行信访举报办事公开，吸收群众代表参与信访调查，增强办理的透明度，维护村集体和群众的利益，充分发挥乡镇纪检监察组织的职能作用。（清水纪委 安伟莉）