近年来，江苏金坛市不断创新实践中介市场行业监管模式，加强市场中介的管理，营造了统一开放、竞争有序、诚信健康的市场环境。
 

三个统一明确监管标准
 

统一监管主体该市成立了由市政府主要领导和纪委书记任组长的清理整顿规范社会中介机构工作领导小组，建立政府领导、纪委组织协调、行政服务中心牵头、职能部门配合的领导体系和工作机制。同时还专门设立中介机构管理办公室，形成多部门联动的专门监管执法队伍。
 

统一监管内容先后下发《关于清理整顿规范社会中介机构的实施意见》、《金坛市中介机构管理暂行办法》等规范性文件，明确了执业资质、人员资质、执业行为、财务管理、服务收费、与原行政主管部门脱钩情况和行业主管部门或协会对中介机构日常监管情况等七个方面的监管重点，并设定了统计、自查、抽查巡查时间期限。
 

统一监管指导将中介机构设立、变更、注销登记和迁移信息，日常巡查检查信息，年度检验信息，调查表信息，优良信 息，违法行为查处等信息作为检查重点录入数据库。统一设计《中介机构执业人员基本情况明示栏》样本，统一使用《中介机构巡查检查情况表》、《专项整治自查表》、《责令整改告知书》等监管文书。统一行业监管指导标准，实现了执业人员明示标准、中介电子经济信息户口、中介业务信息管理系统三统一。
 

三个机制提升监管力度
 

建立排查机制成立中介机构清理整顿领导小组，抽调素质好、业务精、能力强的中层干部组织专题调查，搜集整理统计 出全市各类社会中介机构分九大类共计1200余家。通过组织连续三次清理整顿行动，进一步明确了中介机构清理整顿的指导思想、目标任务、范围、内容和职责分工，处理无资质的“黑中介”76家，取缔45家有行贿、违法违规中介等行为的中介机构，清理出违规收费155.6万。
 

建立整改机制广泛征集我市企业对中介机构服务工作的意见和建议，对64家与经济发展密切相关、影响企业群众切身利益、需重点清理的中介机构加大整改力度。先后督促12个部门完成了与中介机构“脱钩改制”，实现人员、业务、财务、名称脱钩。同时，在政策上予以适当的倾斜，帮助中介机构解决发展过程中遇到的困难和问题，培育骨干中介机构，支持竞争能力强、业务水平高、发展前景好的中介机构做大做强、打响品牌。
 

建立长效机制完善和健全备案公示、联合检查、信息公开、激励处罚等制度，公布中介机构信用评价“红黑榜”，将中介机构评定为ABCD四个等级，过媒体发布、主管部门通报、信用数据并联等方式实现信用等级评价结果的长效运用。对A级中介机构实行6项激励政策，对全市 政府性投资、国有投资项目选用B级及以上中介机构，对评为C、D级的中介机构限制参与项目运作，评为D级的中介机构列入停业整改对象。
 

三个引导落实监管成效
 

服务引导编印《企业建设项目审批中介服务手册》，汇总企业运营过程中需由中介机构提供的技术服务事项；引导14家A级中介机构进驻市行政服务中心办公，纳入行政服务中心体系进行统一管理，实施便民便企一条龙服务；实行点对点差别监管机制，对不同等级中介机构市场准入、备案公示、联合检查、信息公开采用不同的管理方法，提高监管工作的针对性。
 

沟通引导指导行业协会出台行业自我管理规定，规范会费收取、使用、公开；建立行业协会与企业群众信息沟通机制，通过媒体向社会发布信用等级评价结果，引导服务对象选择等级较高的中介机构；对存在问题的介机构开展点对点指导，在限制参与政府性、国有投资项目运作的基础上，指导其进行整改落实。
 

结果引导中介机构整改落实情况通过报纸、网络等媒体进行公布，将信用等级评价范围扩展到15行业，68家中介机构。对资质、信誉良好的中介机构实行直接挂钩、重点跟踪服务制度，引导培育其成为行业模范，发挥示范引领作用。将中介机构信用等级评价结果引入政府招投标及医疗、教育采购中，对中介机构参与设定信用等级标准。（江苏金坛市纪委 杨金坤 陈畅）