日前，贵州省毕节市黔西县谷里镇香山村因村口高速公路施工，造成出行不便，村民准备去县里上访。监督特派组了解情况后，一边安抚群众情绪，一边向镇党委、政府发出督办意见书。镇领导立刻组织人员化解矛盾，避免了一起群体性事件的发生。
 

通过向当地党委、政府发出督办意见书，成功化解群众矛盾，源自毕节市纪委于今年4月在乡镇推出的一项创新性举措——向民生项目特派监督组。
 

这一机制明确规定，将乡（镇）纪检监察机构的人、财、物收归上级纪委统一管理，并成立了覆盖全市以乡镇为单元的256个民生项目监督特派组，明确为县（区）纪委、监察局管理的正科级常设机构，人员编制3至6人。乡镇纪委书记虽然担任同级党委委员，但和特派组所有专职人员一起，不再承担纪检监察以外的工作。
 

谷里镇纪委书记、特派组副组长靳咏雪说：“以前，由于兼职过多，纪检监察专项工作开展得不好；特派组成立后，我不再分管其他工作，工作起来更加得心应手。”这正是设立民生项目监督特派组的初衷。
 

毕节市委常委、市纪委书记朱江华认为，如果把基层纪检监察管理体制改革比作一场手术的话，那么，设立民生项目监督特派组，理清监督者与被监督者的关系，保证独立监督权，无疑是这台手术中最关键的一刀。这“一刀”破解的是纪检监察机关监督同级党委、政府难的问题。
 

特派组拥有对同级党委、政府工作的巡查督办权，独立查办案件权，可直接向上级纪检监察机关报告重大事项的报告权，随时调配、整合监督力量的统一调配权。
 

纳雍县委常委、县纪委书记安永红说，以前，乡镇纪委只有两三个人，加上兼职过多，案件查办力量薄弱；成立民生项目监督特派组后，通过7个纪工委与27个乡镇特派组形成7个组团，加大了查办案件的力度。该县寨乐乡特派组组长接到群众举报后，立即研究部署，仅用一周时间就查结该乡党委委员郭某在生态科技养殖等民生项目实施过程中收受贿赂的案件。
 

特派组成立以来，全市乡镇纪检监察组织建设空前加强，纪检监察机关派出机构统管工作得到延伸和拓展，民生问题在基层得到有效解决。4个月来，全市256个特派组共开展监督检查12583人次，涉及项目5741个，涉及资金8.33亿元；化解矛盾纠纷4102件，群众上访人数同比下降67%；立案137件，结案109件；实施问责81人，给予党纪政纪处分43人。（毕纪宣）