近年来，贵州省铜仁市碧江区狠抓党风廉政建设和反腐败工作，以群众满意作为衡量工作的标准和重心，多措并举，着力提升群众满意度，以反腐实效取信于民。
 

强化机关作风和效能建设，干部队伍执行力得到增强。
 

开展了民主考评科（股、站、所）长工作。为转变干部工作作风，切实解决“中梗阻”问题，2010年起该区开展了民主考评科（股、站、所）长工作，考评对象分两大类，对每类考评成绩前三名的由区委、区政府命名表彰，前两名予以提拔使用，第三名作为后备干部人选；每类考评成绩最后一名的免去现职，并在全区予以通报。现已提拔的优秀干部共9名，免职3名。从2012年起，此项工作已经延伸到乡（镇、办事处）。
 

强化监督检查，完善机制体制。为进一步改进监督检查工作机制，该区出台了《铜仁市碧江区干部问责暂行规定》，2011年以来，共开展督查216次，效能问责114人。仅今年上半年，就开展监督检查、明察暗访430余次；诫勉谈话16人；发出监察建议（函）27份；发出通报3期，对3个单位、3人通报批评。实行百名纪检监察干部巡访干群连心室，90多名纪检监察干部巡访了80多个干群连心室。
 

面向社会公开选聘了30名社会监督员，开通民意“直通车”。对各级领导干部的履职情况、遵纪守法情况和公众形象进行不定期监督和评议。及时向区委、区政府有关领导反映社情民意及被反映对象情况。社会监督员参加学习培训6次，参与重点工程项目督查14次，机关作风督查27次，收集和反馈社情民意17件（次），反映问题18件（次），充分发挥了社会各界的监督作用，开通了“政风行风热线”进社区活动，目前已安排了政风行风进医院、进学校、进企业活动，有效地推动了该区机关作风和效能建设。
 

扎实开展了“吃空饷”人员专项清理工作，对不在岗的137名人员逐一清理，其中：理清人事关系63人，规范请销假35人，返回原岗位工作17人，开除5人，解聘7人，辞职5人，并对吸毒的4人按相关程序进行处理，党纪政纪处分6人。
 

充分发挥“大宣教”优势，推进廉政文化建设结硕果。
 

认真组织开展了以岗位廉政警示教育、反腐倡廉形势报告会、“家庭助廉”教育等为主要内容的警示教育活动。2011年以来，开展岗位廉政风险防范教育活动20多次，开展警示教育活动190多批次，集体廉政谈话4次2600多人，70多户140多人参加了夫妻共听廉政课，组织科级领导干部1800多人次听取主要领导上廉政党课，听取先进宣讲报告会，撰写心得体会480多篇。实行领导干部任前考廉制度，并发放党风廉政宣传教育手册1万余本，发送廉政短信6期3600多人次，更新警示教育基地展板36块，三年来共接待省内外党员干部参观学习1.5万余人次。近年来分别开展了以反腐倡廉为主题的戏曲、演讲、诗歌朗诵、歌曲、书画大赛及文艺汇演等群众参与率高、声势较大的群众性宣传教育活动。创建碧江廉政网，搭建外宣平台，在市级以上媒体发表了1300多篇文章，宣传碧江区党风廉政建设工作。
 

创新形式，大力推进廉政文化“六进六增”活动。去年建设廉政文化长廊共5处，成功创建了全省廉政文化进校园现场会碧江区六完小参观点。共建立了14个廉政文化示范点。今年制作党风廉政宣传展板45块，到乡镇办事处赶场天进行巡回展出20天。今年已经启动廉政文化进医院活动，今年以廉政文化建设进社区、进农村为重点，大力开展“九个一”活动，拟建20个廉政文化进社区示范小区；农村打造了川硐的川硐村、坝黄的龙井村等示范村，以城郊供电局打造企业廉政文化建设示范点。
 

继续完善廉政风险防控工作，做到了全员覆盖。各单位组织新进人员、岗位变动人员，对照岗位职责梳理岗位职责和权力，特别是重点部门和重要环节，严格按照“四查法”，查找廉政风险点，该区抽查的70个单位共有新增人员及岗位变动人员623人，相关部门进一步完善此项工作，共查找廉政风险点4581个，制定防范措施4582条，公开承诺内容4323 条，制作两卡600余个。根据岗位职责划定风险等级，制定了防范措施，公开承诺内容，增强了干部职工纪律观念和风险防范意识。
 

认真落实党风廉政建设责任制，规范廉洁从政行为。
 

根据中央“八项规定”以及省委、市委和市纪委监察局有关要求，及时制定改进工作作风、密切联系群众的九项规定，以狠刹“麻将风”、“吃喝风”、“酒席风”和整治公车私用、反对奢侈浪费为重点，集中开展监督检查13次，社会反响较好。
 

切实加强党务、政务、村务、厂务公开和农村集体资金资产资源的有效监管。该区去年共建立了21个村务监督委员会，认真实施了“四议两公开”措施，全区90个村（社区）将在今年年底前全面建立监督委员会。
 

建立领导干部廉政档案，将科级以上领导干部全部纳入，已有591名副科级以上领导干部建立了廉政档案。
 

发挥案件治本功能，严肃查处各类违纪违法案件。
 

围绕重点工作开展，严肃查处违纪案件，2011年以来，共立案82件，已查结79件，移送司法机关依法处理3件。其中涉及乡科级干部21人，给予党纪政纪处分75人，其中党纪处分63人、政纪处分46人，为国家挽回经济损失671余万元。同时，督促相关部门加强剖析，总结教训，实行以案说纪，进行警示教育，建章立制，加强管理，使查办案件的治本功能进一步发挥。
 

以民为本，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。
 

深入开展治理教育乱收费工作。清理清退补课费63.52万元。
 

深化纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，组织召开了预防和惩治卫生行业腐败专项治理工作会，成功查处1件卫生医疗系统收受回扣的案件，上缴受贿金额21.72万元。组织了卫生、教育系统干部在警示教育基地开展了警示教育。
 

加强涉农资金的监督检查。对民政“三类物资”、扶贫资金、生态移民等财政涉农资金开展了专项检查，开展了微型企业调查验收工作，累计兑现311户，发放资金933万元。清欠农民工资1340余万元。
 

加强商业贿赂工作治理力度，共查办商业贿赂案件4件，涉案人员5人，涉案金额46.4万元。五是深化“三访”工作，促进“三访”工作常态化。建立健全《信访举报工作制度》、《领导定期接待群众来访制度》，区纪委监察局领导轮流到信访室接待群众来信来访，接待群众来访77批（次）145人，办结率达85.7%，进一步密切了党群干群关系。
 

积极探索制度改革，全面推进抓源头治腐工作。
 

深入推进投资体制、干部人事、司法体制、财政管理、国有资产经营管理等方面的改革。2011年以来，共完成经济责任审计20人，查出管理不规范资金1.29亿元，查处私设“小金库”案件1起。监督政府采购94期，节约资金2270万元。
 

深入开展行政监察。围绕环境保护、土地闲置、安全生产等重点领域进行集中专项执法监察。积极开展“三项清理”。
 

深刻剖析问题及原因，整改提升效率和形象。
 

尽管工作取得一定成绩，但仍然离党和群众的要求有很大差距，存在一些问题和不足，需要综合力量，进一步整改。
 

因撤市设区导致原有的很多职能权限被上收，造成责权严重脱钩、审批环节急剧增多、管理效率明显低下，特别是重点项目所涉及的规划、土地招拍挂、多头管理等问题，致使该区不少项目建设滞后，使得群众满意度下降。
 

在规范权力运行方面仍然比较薄弱，特别是医疗卫生、教育等系统人多、面广、战线长，而且项目多、资金多，很容易失之于监督管理，从而成为腐败现象易发、多发的高危行业。
 

少数单位、少数领导干部工作作风不实、办法点子不多、措施手段不力，反腐倡廉建设整体效果不理想，群众不满意。
 

农村基层组织因干部自身素质不高，处理事务欠缺公平公正，特别是在集体资金资产资源监督管理方面存在死角，漏洞多、问题大，极易侵害群众利益，诱发和激化各种矛盾。
 

协调沟通机制尚不健全，各种资源和力量尚未完全整合。反腐作用得不到充分发挥，反腐效果受到制约。
 

针对党风廉政建设社会评价指数内容和群众反应的主要问题，我们围绕提高群众满意度这一目标，强化措施，认真整改。
 

抓机制，提升群众认可度。将党风廉政建设群众满意度测评工作纳入各单位年终党风廉政考核，实行一票否决制；加强党员干部教育，认真实行分层教育机制，执行出入国境备案制、婚丧嫁娶申报制“三项制度”；畅通群众信访渠道，完善并落实领导轮流接访、带案下访、包案回访等制度，促使“三访”工作常态化、规范化；建立健全权力公开、透明运行的机制和反腐协调机制，整合各种资源，形成强大合力。
 

抓监督，提升群众参与度。以执行力提升年活动为抓手，加大监督检查力度，深入开展“庸、懒、散、奢、浮”专项治理，严格执行各级关于改进工作作风、密切联系群众相关规定，扩大社会监督覆盖面和影响力，让更多群众参与到监督中来。
 

抓效能，提升群众信任度。继续开展站所长考评活动并延伸到乡（镇、办事处），公开电视承诺、践诺、评诺，聘请社会监督员、特邀监察员开展监督。整合纪检监察系统力量，组织调查和满意度测评，开展电话调查、问卷调查，广泛征求群众意见和建议，查找问题，并及时进行整改。
 

抓宣传，提升群众关注度。加大宣传力度，积极开展廉政文化“六进六增”活动，通过开辟廉政专栏，设置大型廉政公益广告、公交车车身广告、廉政文化广场、廉政文化一条街，举办廉政讲座，发送廉政短信，展示廉政图片，演出廉政文艺节目，赠送廉政春联、宣传单等形式，切实增强群众反腐倡廉的信心。
 

此外，我们还将按照“老虎”、“苍蝇”一起打的要求，坚持把查办案件摆在突出位置，严格依纪依法、安全文明办案。加强抓源治本工作，以干部人事制度改革、财政管理体制改革、行政审批制度改革、投资体制改革和工程建设项目招标投标、经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让、产权交易、政府采购等四项制度为重点，推动各项改革，确保取信于民。
 

最后，建议各级党委本着“权责挂钩、权责对等”的原则，帮助解决好市区两级之间体制不顺、机制不全的问题，以便该区能更好地放开手脚干事创业谋发展，以实际成果取信于民。（贵州省铜仁市碧江区纪委  潘碧花）