秭归县坚持教育、监督、制度并重，通过设置“警戒线”、构筑“观察哨”、建立“防火墙”的“三位一体”举措，大力推行风险防控，从源头上确保财政资金规范、高效、安全运行。
 

教育倡廉，设置拒腐“警戒线”。为加强对财政干部的廉政教育，开展了三项活动：一是召开廉政学习会。纪委组织检察院、党校等单位每年在财政局至少举办一次廉政专题学习会。会上组织全县财政干部学习《廉政准则》和《国家行政机关工作人员贪污贿赂行政处分暂行规定》等法纪规章，并结合近几年财政系统典型案例，阐述廉洁自律的重要性；二是实行网络教育。将优秀廉文、廉政警句、典型案例和法律法规等内容显示在县政府门户网站及县财政公开网站的醒目位置，并将举报电话在网上公布，创新了廉政教育新模式；三是开设廉政讲座。每月召开一次廉政讲座，要求财政系统股级以上干部每人至少讲课一次。讲课要深入开展自我剖析，并对照廉洁自律各项要求，主动查摆问题，不断加深对廉洁从政的理解。
 

监督促廉，构筑拒腐“观察哨”。坚持对拨付资金实行全程监督，组织了三项检查：一是开展内部检查。下发了《2013年财政监督检查工作计划》，对财政系统各股室在资金预算、拨付、账户设置等方面的手续是否完备、管理制度是否有效进行全面检查，查处违纪违规资金5万余元；二是开展重点检查。对涉农、社会保障、政法、教育等专项资金和老百姓普遍关注的重要资金进行不定期检查，确保专款专用；三是开展自查自纠。要求所有乡镇财政所、国有及国有控股企业和社会团体进行自查自纠，自查自纠率达到100%。
 

制度保廉，建立拒腐“防火墙”。该县为促使风险岗位工作人员廉洁、高效履职，推行了三项制度：一是开展了廉政风险防控。成立了廉政风险防控工作领导小组，开展了岗位风险排查，绘制了权力公开透明运行流程图，建立和完善了预警防控制度，实现了廉政风险防控的全覆盖和动态管理；二是推行国库集中支付制度。制定出台了《秭归县财政局预算指标管理 规定》、《秭归县本级财政资金拨付和资金借出内部管理暂行办法》，明确规定预算和拨款相分离，对各业务股室财政专户资金统一归口到国库股集中管理，并撤销了不符合设置要求的相关账户；三是推行岗位责任和内部制约机制。制定了《关于进一步加强财政资金安全管理的通知》、《业务印章及重要(空白)凭证管理办法》，明确财政资金逐级审批权限，形成财政业务工作“三管三不管”(即管指标的不管帐、管帐的不管审批、管公章的不管私章)的良好格局。（董胜）