近年来，湖北孝昌立足农村经济社会发展实际，以“集中民智，凝聚民力，保障民生，维护民安”为出发点，创新农村社会管理模式，通过搭建“村民说事”小平台，探索推行“民主评议说事会”机制，妥善解决农村的小事、难事、急事和大事，充分发挥了源头维稳的“大作用”。

建立“说事”组织。“民主评议说事会”由三大主体组成：即村调解委员会组成人员；村“五老”人员（即老党员、老干部、老模范、老教师、老长辈），村民代表和党员代表，一般人数为10—15人，成员按照“为人正直、办事公道、具备较强的认知事物能力、说理能力、解决问题能力、在村民中有威信”的标准要求，全部由群众推荐产生，会长由“民主评议说事会”全体成员推荐产生。通过召开会议对群众反映的问题进行筛选，确定讨论议题，并初步制定议题解决预案，列出需要讨论协商的具体事项，提交“说事会”讨论。

明确“说事”内容。说事重点主要有四个方面：一是说经济发展中的难事。注重把产业结构调整、主导产业培育、招商引资等影响经济发展的难事列入“说事”内容。二是说新农村建设中的大事。引导群众围绕活跃文化生活、推进乡风文明、加强平安建设等方面畅所欲言，提出合理化的建议。三是说影响稳定和谐的杂事。鼓励群众对矛盾纠纷事、要求解决事、村务财务事等影响本村和谐稳定的杂事及时反映，力争把问题解决在萌芽状态。四是说班子建设的要事。对村级班子自身教育、党员教育管理、干部作风、廉洁自律等方面提出问题及改进办法。

规范“说事”机制。一是干部问事。乡包村干部和村干部每月通过定点联系、随机走访、集中问询等方式，及时掌握社情民意新信息、风土民情新变化、矛盾纠纷新动态，妥善处理苗头性和群众反映强烈的问题。二是限时办事。能立即解决的，当场解决;当场不能解决的列出计划，明确责任人限期解决。对于一些重大决策、重大事项，择期召开村民大会或村民代表会议进行公决，最大限度地维护群众的知情权、参与权、选择权和监督权。三是集中议事。一般每月组织召开一次“民主评议说事会”，如有重大村级事务可随时召开。会议召开之前，会长集中梳理近期的热点、难点问题，列出说事要点，在“民主评议说事会”上进行评议说理。四是跟踪查事。建立乡、村（居）、村民组三级信息反馈通道，定期回访当事人，了解有无新的意见和要求。防止问题反弹。五是审核结事。探索群众“评议”结案方式和办法，做好登记，建立台帐，息访一件，总结一件，举一反三，推广处理疑难问题的好经验、新办法。

强化“说事”保障。建立“五有、四问、三议、两考”保障制度。“五有”即有说事场所、有说事机构、有说事制度、有说事热线、有说事台帐。“四问”即问分管的事，把责任弄清;问群众反映的事，把原因理清;问纳入办理的事，把群众的要求搞清;问已经办结的事，把群众的满意度摸清。“三议”即突发事、急难事随说随议随办;热点事、敏感事让村民代表参与议、监督办;全局事、集体事由村民大会或村民代表会议共同议、集中办。“两考”即说事工作情况作为一个重要指标纳入目标管理，实行季度考核与年终考核相结合，考核结果与评先树优、经济待遇挂钩。

坚持“说事”原则。一是坚持村民自治。放心让村民“说事”，对应由“说事会”评议的问题，提交“说事会”讨论，真正把村务的决策权交给群众。二是坚持实事求是。对于群众反映的问题，认真做好调查，根据实际情况，按照有关政策、法律要求做好处理。三是坚持高效快捷。对村民反映的问题，能够解决的尽快解决，应该解决而又一时解决不了的，说明情况，采取措施逐步加以解决。四是坚持上下联动。对解决不了的问题，以整改建议书的形式逐级上报，由上级有关部门和领导出面解决。（湖北省孝昌县 邵华元 杨威）