察布查尔县紧紧围绕援疆项目建设“全州争第一，全疆争一流”的目标，与援疆工作组密切配合，狠抓机制建设，不断提高项目建设规范化、常态化和科学化水平，合力构建援疆项目建设长效机制，为又好又快实施项目建设奠定坚实基础。

建立权责明晰、保障有力的责任机制，确保项目建设全位推进

一是建立“一把手”全面负责制。成立由县委书记任组长，援疆工作组、发改委、住建局及各乡镇场等40个重点部门主要负责人为成员的援疆工作领导小组，各援疆项目建设单位相应成立由“一把手”任组长的领导小组。

二是建立“谁主管、谁负责”直接责任制。按照援疆项目“谁主管、谁负责”和工程建设“谁实施、谁负责”的原则，县委、政府与各项目实施单位主要领导签订责任书，明确工作内容、工作标准和完成时限，强化援疆项目建设单位监督监管职责，确保工程建设有人实施，项目资金有人监管，出现问题有人担责。

三是建立监管部门“各负其责”具体责任制。发改、国土、住建、财政、审计等监管部门充分发挥职能作用，落实具体责任。发改委严把援疆项目立项审批关，保证项目实施符合国家相关政策；国土部门做好项目用地的审查审批工作；建设规划部门做好项目规划审批、施工许可等工作；财政审计部门严把项目资金的拨付审计工作。

构建两地融合、携手共建的协调机制，推动项目建设又好又快

一是积极创新，探索援疆建设新模式。通过现场会、推进会、点评会等形式，加大援疆项目推进力度。与此同时，创造性构建盐城市15个重点镇与自治县15个乡（镇）场结对的“小援疆”模式，“小援疆”模式取得的成效被社会各界高度评价。

二是双方联动，共创援疆建设新气象。建立完善援疆项目联席会议制度，定期协调解决援疆项目建设过程中遇到的各种问题，各项目牵头组织单位及监察联系人，根据联席会议指出的问题，于3日内填写《援疆重点民生工程问题整改情况上报表》报县委、县政府、援疆工作组和县有关部门，明确整改措施和完成时间，确保援疆项目高标准、高效率完成。

创设援疆项目“125”监督检查机制，保证项目建设运行安全

察布查尔县经过近两年的探索实践，创设以“一公开、两挂钩、五制度”为着力点的“125”监督检查机制，从源头上保证项目运行安全。“一公开”：即工程信息公开。将江苏盐城对口援建项目名称、建设主体、责任主体、建设内容、建设目标、序时进度、工作重点及采取的措施等在新闻媒体和建设工地进行公开，接受社会公众和媒体监督。“两挂钩”：即工程项目直接与纪检监察机关领导挂钩联系，直接与干部工作考核挂钩联系。“五制度”：即项目定点挂牌监督制度、监察联系点制度、联合检查制度、进展情况月报制度、责任追究制度。通过推行“125”监督检查机制，援疆项目长效监督机制更趋完善，项目优质、资金安全、干部廉洁得到切实保证。

建立及时纠偏、严厉惩戒的问责机制，确保项目建设操作规范

一是抓问题整改。深化对援疆工程建设决策、招投标、资金使用管理、工程质量管理等环节存在突出问题的整改，解决项目推进中存在的各类问题。通过抓问题整改，使援疆项目建设规范运行。

二是抓责任追究。严格执行《察布查尔县机关效能责任追究暂行办法》，对援疆工作行动迟缓、措施不力的，对造成工程质量事故的，对在工程建设过程中侵害群众利益的，严肃追究相关责任人的责任。据统计，因援疆项目推进不力，被行政问责的正科级干部1名，行政撤职的副科级干部3名。（察布查尔县纪委 张鹏雁 金宝）