秉承20世纪80年代末原宁德地委提出的“滴水穿石”的“闽东精神”，去年以来，福建省宁德市深入开展“四下基层，四解四促”活动，大力弘扬密切联系群众的优良作风，谱写了改变宁德发展面貌的新篇章。截至目前，该市14项经济指标中的13项增幅居福建省前三位，其中10项增幅居首位。
 

据介绍，“信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层”的“四下基层”制度，是上个世纪80年代末原宁德地委倡导建立的。20多年来，“四下基层”优良传统在宁德不断传承和发展。2012年，宁德市委把这项制度拓展延伸为“四下基层，四解四促”，即：信访接待下基层，解矛盾促和谐；现场办公下基层，解难题促民生；调查研究下基层，解瓶颈促发展；宣传党的方针政策下基层，解疑惑促落实。
 

在推进“四下基层，四解四促”活动中，宁德市实行每月“无会周”制度，即在每月的第一周，不安排会议，市委领导分别带领10个工作组驻村3天，接地气，听民声，在一线办实事、在一线解难题。
 

霞浦县每月围绕一个专题，组织干部下基层、访农户，逐户填写《入户调查登记表》，建立社情民意和矛盾纠纷档案；古田县8000多名党员干部随身携带“民情日志”，深入农户家中和田间地头，详细记录群众反映的各类热点、难点问题。
 

“四下基层，四解四促”活动开展以来，宁德市万名党员干部集中走访群众70万人次；市县乡三级1.5万名干部接访群众3.2万人次，信访回访满意率达92%；全市各级召开现场会13960个，为基层办实事2.8万件。
 

带着问题下去，带着思路回来。围绕干部下基层收集到的意见建议，宁德市着力优化政务服务环境。该市在流程再造、项目进驻、加强监督上下功夫，建立并联审批、绿色通道等工作机制，落实“马上就办”，制定《市直53个部门“服务基层、服务企业”措施办法》，审批事项的办理时间比法定时限平均缩短50%。
 

“真是没想到！原来需要8天办的事情，2个多小时就办好了。”近日，笔者在宁德市行政服务中心见到福建万宇租赁有限公司行政部经理林滇凯，他刚刚拿到新发的营业执照，激动不已。
 

为进一步推进“四下基层，四解四促”活动，促进干部更好地转变作风、服务群众，宁德市切实加强政风行风建设。该市依托当地广播电台的“政风行风热线”节目，搭建政府了解群众、贴近群众、服务群众的平台。截至7月底，该市“政风行风热线”节目已开播200期，186个单位一把手走进直播间，受理群众投诉123件，办结反馈120件，3件进入司法程序。与此同时，宁德市新开播《政风行风视线》电视节目，已接听群众热线电话300多个，受理各类投诉100多个。
 

据介绍，“四下基层，四解四促”活动开展以来，宁德市共有190人受到效能告诫、225人被诫勉谈话、150人被通报批评，先后两次在媒体上公开通报省、市效能机构在暗访中发现问题的调查处理结果。（宁纪轩）