“这次是动真格了，半点懈怠不得！”县国土局干部黄某心有余悸地说。几天前，黄某跟两名同事在测量该县器村电站时出现差错，给工程进展带来影响。县效能办当即启动“有错无为”问责程序，给予黄某等3人效能告诫，责成该单位重新免费测量。

 

针对干部不作为、办事拖拉、吃拿卡要等作风问题，建宁县以整肃干部作风为突破点，出台了《领导干部和机关工作人员有错与无为问责办法（试行）》，探索建立行政问责机制，解决损害发展环境的“中梗阻”。

 

该《问责办法》详细列出对违反有关政策、法规、程序行使职权，造成工作损失或损害管理相对人合法权益，在社会上造成不良影响和后果的17种“有错行为”；同时列出不履行或不正确、及时、有效地履行规定职责，导致工作延误、效能低下的18种“无为行为”。此外，《问责办法》还确定了诫勉谈话、通报批评、效能告诫及责令辞职、免职等7种“有错无为”问责方式。

 

“有错是过，无为也是过；有错要问责，无为也要问责。这是整肃干部作风的工作原则。”县委常委、县纪委书记吴江潮说，问责的重点对象是领导干部，问责的重点内容“有错无为”行为，用制度规范那些在工作中不作为、慢作为、乱作为的“中间地带”干部，追究相关责任。

 

“经查，在上班时间，县畜牧水产局张某用电脑炒股，县水利局陈某用电脑玩QQ游戏……”8月9日，在“整顿作风、助推发展”专项督查行动中，建宁县对这次督查中存在问题的单位和个人进行“有错无为”问责，张某等8人受到了效能告诫，11人受到通报批评。

 

通过约谈责任领导、通报批评等方式，该县加大查访力度，督促相关单位工作人员认真履职，对有令不行、有禁不止、顶风违纪的行为予以问责处理。在此基础上，该县还组织思想大讨论、作风公开承诺、脱岗虚岗联动督查等活动，以形成问责无盲区、无特区、无禁区的局面，将“有错无为”问责工作向纵深拓展。

 

在“有错无为”问责机制下，该县查处了一批在工作中违纪违规的领导干部。例如：县司法局干部邓某违反午餐禁酒有关规定，在上班期间滋事，造成了不良的影响，作为单位负责人的黄某负有管理不力的责任；里心、客坊、均口等地3名卫生院院长在乡镇卫生院临时编外人员入编聘用工作过程中，存有弄虚作假、隐瞒、歪曲事实等舞弊行为。

 

“对‘不做事不犯错误’、‘ 事做越多错误越多’等庸懒散奢现象必须问责‘亮剑’，动硬招、出实招进行作风整治，督促党员干部用心想事、真心谋事、实心干事。”县纪委副书记、监察局局长何升高坦言。

 

问责问出新风。据民意调查数据显示，该县各部门、乡镇政风行风、效能建设群众测评满意率连续三年均达96%以上。

 

 

8月1日，笔者来到县行政服务中心采访，看到各个办事窗口的工作人员服务热情，秩序井然。刚为宏鑫食品公司办好工商营业执照的周勤俭介绍说：“以前企业办理内资转外资申报手续，完成时限在15个工作日内，实行效能问责后，基本上当天就能办结，工作效率提升明显！”

 

“过去我们办理这些审批手续要各个部门来回奔走，一个项目没个十天半个月还真跑不下来；如果遇到审批手续需要在市里办理的，等的时间就更长了。现在办事顺畅很多，环评、质检、生产许可证、营业执照等审批手续两三天就可以办好，还有项目服务‘保姆’，比以前快多了！”宏鑫食品公司总经理曾晓平高兴地说。

 

好的作风靠的是有效的督查机制。该县对投诉件实行“四制”管理，即一般事项转办制、特殊事项督办制、紧急事项即办制、重要事项直办制，真正做到事事有回音，件件有着落。该县还实行“作风建设与绩效评估、责任制落实、效能建设等有机结合”的考评问责机制，对各单位的实绩、效能、廉政进行综合考评；对低于总分80%的单位，由所在单位主要领导书面检讨，通报全县，并取消当年年度各类评先评优资格。截至目前，该县已对在绩效管理和评估考评中存有工作不力的安监、城建等8个部门予以通报批评，对1个乡镇的党委书记、乡长进行“有错无为”问责，给予其效能告诫。

 

“经过长期的督促检查，那些执行不力、效能低下、能力不适应岗位的‘懒官’、‘庸官’，已经没有市场了。”县效能办负责人说。