8月20日，种羊场巴音村李尔力看着自己家里的土鸡被采购商一购而空心里十分高兴，然而就在几天前，他还在为土鸡的销路发愁。这一情况被民情收集员知道后，立即把问题反映到了巴音村民情收集站，村里通过多方联系找到价格公道的批发商，解了他燃眉之急。
 

像李尔力这样的例子还有很多，村里任何大事小事都会第一时间通过巴音村“民心纽带”工程得到解决。
 

为深入贯彻落实党的十八大和自治区党委八届四次全委（扩大）会议精神，察布查尔县紧紧围绕党的群众路线教育实践活动主题和“四干两努力”工作要求，以“转变作风、服务群众”、“热爱人民、造福百姓”专题活动为契机，坚持问政于民、问需于民、问计于民，在种羊场试点打造“242”民心纽带工程，切实增强乡村干部服务本领，提高服务效能，力促村级阵地社区化，让群众生活充满阳光、尊严、幸福和希望，真正赢得百姓信任和拥护。
 

搭建“两个平台”，爱民、乐民、育民、惠民
 

硬件平台：主要通过新建巴音村便民服务中心和居民活动中心，设立一站式行政服务大厅、科技信息放映室、婴幼儿早教室、计生宣传服务站、妇女之家、纠纷调解中心、便民图书室、网络服务中心等便民服务点，让村级阵地真正为老百姓服务，使之成为村里最有人气的地方。
 

软件平台：在硬件平台建设的基础上，通过民情信息收集督办平台，按照民心受理、限期办理、公示反馈、跟踪监督四道程序依次运作，真正让群众有地方说话、解决问题，切实改进服务方式。
 

构建“四个体系”，察民情、听民声、解民难、聚民心
 

民心受理体系。通过八项具体措施，建立合理有效、高效便捷的民心收集系统，及时受理群众反映的热点难点问题，进一步畅通群众诉求渠道。一是建立“民心数据库”电子信息平台。通过政务管理软件，收录全场群众的各种民情信息，记录到一村一户的民心档案系统并实行民情、村情、干情动态管理和动态记录。二是悬挂“民心信箱”。由场党委统一发放，各村在比较显眼的位置挂起“民心信箱”，居民日常生产生活中的困难以及对种羊场党委的工作建议、意见都可以通过“民心信箱”反映，信箱每周二、周四固定开启。三是开通“民心热线”。确定热线值班人员，并通过不同形式公开热线。四是建立民心信息短信平台。通过短信群发平台，不定期向本场群众发送信息，各项政策、紧急通知能够第一时间传进万家，老百姓也可向平台发送短信，实现双向互动。五是记好民心日记。全场领导干部都要记好民心日记，及时记录从各种渠道获得的社情民意，并于第一时间予以协调解决。六是选聘民心信息员和监督员。将场部离退休党员、党员代表、十户长、巷道长组织起来，组建民心信息员队伍，负责排查反映民情，宣传党的政策。同时聘请民心监督员6人，对村队干部和民心信息员工作进行监督。七是发放民心“连心卡”。民心连心卡上面印有民心服务热线及各项业务咨询电话，方便群众随时拨打反映诉求。八是建立民心联络站。在各村部分责任心较强、热心民众工作的十户长、两代表一委员家中设立民心联络站，通过门前挂牌、发放聘书等方式，发挥收集站作用，对于发挥作用良好的进行奖励，拓宽群众反映渠道。
 

限期办理体系。通过定期召开民心分析会（原则上不超过一周），对受理的事项按照即办件、补办件、上报件、退回 件和承诺件“五件制”进行分类，明确责任人和办理时限，由责任人依据有关政策规定限期办理，在职责范围之内的事项，三天之内办理完毕；超过职权范围的及时向上一级主管部门反映协调解决，并做好群众解释工作；对辖区内重大信访事项或需立即办理的事项，按照职责权限立刻办理或反映。一是即办件。对现场能立即处理的事项归入即办件，随来随办，及时办结。二是承诺件。对现场一时不能办理的事项归入承诺件，规定时限，限期办结、设立责任人。三是补办件。对手续不全的事项归入补办件，一次性书面告知办事群众补齐手续，再行办理。四是上报件。对场党委权限范围内无法办理，需要呈报上级批准的事项归入上报件，在上级批复后的三个工作日内答复群众。五是建议件。对不属于场党委办理的事项归入建议件， 做出合理解释后，建议办事群众到有关部门办理，确有实际困难的安排专人协助办理。
 

公示反馈体系。即对民心信息收集情况和群众诉求办理情况，按照居务公开要求通过公开栏（电子显示屏）等方式及时进行公示，并以“五个方式”及时答复或反馈给群众，征求群众意见。一是固定式公开。将信访件办结结果在服务大厅全面公开。二是集中式公示。通过村队公开栏、大喇叭等载体，将相关办结情况进行公示，并对政策信息、党务工作、社会救助、低保发放、征兵信息、计划生育等情况进行公示。三是单项式反馈。对群众反映能及时解决的问题当面答复办理结果，对多个群众反应同一个问题或同类问题的，进行专项反馈。四是分散式答复。对家在外地的群众和比较复杂事项的办理情况采取信函、电话的形式单独答复。五是约定式告知。对因工作时间冲突的上班人员以及一些特殊群体，约定时间上门告知办理情况，并送达相关手续及资料。
 

跟踪监督体系。即对已办理和答复的事项，通过定期督促、随机抽查、专人督察等“四种监督”方式进行跟踪监督，对能办理而未办理、超过时限办理、未及时答复或违反民心服务程序造成不良影响者，按照有关规定进行严肃处理。一事一议监督。对工作人员办事情况进行满意度评价，通过电话回访、入户走访鉴定办理民心反馈满意度。社会监督。聘请民心监督员和辖区各界人士进行民主监督，发放聘书。专门监督。定期向党代表、居民代表通报工作，征求意见，主动接受监督。评议监督。实行公开述职和民主评议制度，由村队“三委”（村支委、村委、村监委）班子成员向群众进行述职述廉，由辖区单位代表、居民代表对工作和领导进行民主评议。
 

提供“两个保障”，为民、便民、利民、敬民
 

组织保障。专门成立两个组织机构，为“两个平台”建设和“四个体系”运行提供组织保障。一是成立由场党委书记为组长，场长为副组长，党委班子成员为组员的工作领导小组，领导小组下设办公室，确保做到统一领导、协调推进，保障“民心纽带”工程常态化、规范化。二是成立由场党委副书记、纪委书记为组长，场纪委委员和“四老”人员代表为组员的监督小组，对“民心纽带”工程建设进行全程监督，保障工作实效性、服务性。
 

制度保障。通过建立完善《村民代表党风廉政建设议事制度》、《民主评议党员、干部制度》、《首问负责制》、《一次性告知制度》、《民心收集站工作制度》、《政务大厅管理制度》、《民心办理督办制度》、《民心分析会制度》、《民心信息员、民心收集站管理制度》、《民心信箱管理制度》等配套工作制度并狠抓执行落实，确保“民心纽带”工程规范建设、实效运行。
 

“民心纽带”工程自建设以来，解决群众生产生活实际困难200余件，调解纠纷20多起。随着运行体系和运行机制的不断完善，定将打造成为让党放心，让群众满意的社区化民生服务工程。（新疆察布查尔县纪检委 金宝 何玲）