湖南省嘉禾县着力解决工程建设招标投标与工程施工“两张皮”的现象，建立完善全方位、宽领域、多角度的标后监管体系，实现标前监督与标后监管有机结合，安全构建工程建设领域“防腐墙”。

 

部门联动营造合力。由纪检、监察部门牵头抓总，成立有建设、规划、房地产、招标投标、工商、税务、劳动等部门参加的工程建设标后监管工作领导小组，加强对标后监管工作的领导，发挥好各职能部门的作用，做到优势互补，形成工作合力。

 

责任主体严密监管。明确各方建设责任主体在标后监管工作中的职责要求，加强协调配合，从项目立项到工程竣工验收每个环节实行严格的全过程监控。对违反规定的各方建设责任主体依照相关法规，严肃追究相关单位和相关责任人的责任，使标后监管工作有人管、管得好。

 

施工作业现场巡查。采取上报报表、审查资料、现场勘察、走访调查等主要方法，在施工期间进行现场巡查，及时发现和处置非法转包、违法分包行为。

 

关键环节重点监督。实行合同备案制，凡未按规定进行合同备案或合同与中标价不一致的，不予签发建设工程许可证，并按法规的相关规定进行处罚。加强施工合同管理，对合同完成情况进行跟踪监督、查检，及时查处任意进行合同变更等违法、违规行为。严格竣工结算备案，发包人在收到承包人提交的工程竣工结算文件后，委托具有相应资质的工程造价咨询机构进行审查，并在规定的期限内提出书面意见报行政主管部门备案。强化资金结算监管，建立资金拨付直达施工企业基本帐户制度，适时监控资金到施工企业后的走向，斩断非法资金链条。

 

完善体系引倡诚信。按照守法经营、诚实守信、失信必惩、保障有力的原则，建立诚信信用体系，营造良好的建设市场诚信环境。突出建立信用奖惩机制，使守信者在项目立项、资金投入、招标入围、行政许可、资质管理、表彰评优等工作中得到实惠，使不讲诚信的企业失去开发项目的机会、失去承揽工程的机会。突出建立信用信息体系管理联动机制，让建设单位优中选优，实现信用监督与市场选择顺利接轨。突出健全信息披露制度，利用新闻媒体公告、专业网站公示、社会网络公开等多种形式，对企业信用失信行为及处置结果进行披露，使企业对标后违法不想为、不能为、不敢为，为规范工程建设领域行为建立“安检门”。（嘉禾县纪委 贾吉良）