阳光是最好的防腐剂。近些年来，湖北郧西国税部门为防止税收执法权力腐败，结合当前税收工作实际，四措并举打牢“阳光办税”基本功，促使广大国税人员自觉抵制权力“不见光”行为，让税收权力接受“阳光”检阅。
 

练好内功，养成“阳光办税”习惯。一方面，通过多途径、多形式地开展教育引导活动，筑牢每个国税人员习惯于在“阳光”下行使职权的思想道德防线。当前的重点是要结合八项规定的贯彻落实，教育国税人员树立正确的人生观、价值观，引导大家正确对待权力，掌握立身做人、秉公用权的道德分寸、法纪底线，自觉养成不暗箱操作的用权行事品格；另一方面，突出教育内容，提高教育的针对性与有效性。结合税收执法工作特点，着重从税收权力的产生、权力的性质、权力行使中的风险与防控等方面，开展对用权者的执法态度教育、认识教育、能力教育、防范教育、警示教育，通过用身边人、身边事以案说法，以事明理，引导每个国税人员当明白人、做明白事，防止出现因糊涂时晕胆大而“摊上大事儿”。
 

健全机制，创建“阳光办税”条件。用规则、制度来控权，从制度机制这个“根”上保证阳光办税。以贯彻落实《税收违法违纪行为处分规定》、《湖北省税务行政处罚裁量权实施办法（试行）》和《湖北省国税局关于进一步规范国税人员进户执行公务的通知》为契机，结合郧西国税工作实际，制定和完善《县局领导班子分工定期调整制度》、《纳税检查准入制度》、《税务稽查案件公开审理制度》、《纳税评估集体会审制度》、《税收执法监察巡查制度》和《税务信息公示公开制度》等一系列管理办法，让权力在制度与规则的“笼子”里运行，从源头上消除不见“阳光”的问题；同时，依托CTAIS操作流程，对各种类、各项目税收执法权进行流程上的布局设防，建立“边界清晰、权责明了、逐层行使、相互制衡”的权力运行机制，让电脑“操作软件”控权管人，使税收权力行使到哪里，“操作软件”制约就跟进到哪里，前一个环节出了问题，后一环节能够及时发觉并可以纠正。
 

政务公开，营造“阳光办税”氛围。一方面，对每一项涉税业务的办理，都做到办理条件公开、依据公开、程序公开、审批公开和结果公开，不给暗箱操作留下任何“死角”，让每个国税人员在行使职权中会迫不得已地心存顾忌，必须做到阳光办事、阳光操作，不敢肆无忌惮地滥用职权；另一方面，做好权力分割，防止一权独大。按照权力的决策、批准、执行、监督相互分离的原则对税收权力的布局分配、使用范围、权限划分、运行程序及制衡关系作出公开界定与约束，并在部门之间及部门内部重点岗位之间形成相互制约的联动机制，使权力运行与权力制约同步进行，从根本上防止出现不见“阳光”、不受制约的权力真空地带。
 

跟踪监督，形成“阳光办税”动力。权力运行到哪儿监督就跟踪到哪儿，让税收权力不得不在“阳光”的映照下运行。首先是，搭建“廉政风险、税企共防”交流平台，营造公平、公正、公开的良好税收执法环境。国税人员进户执行公务时与每个税户签订《阳光办税责任书》，明确征、纳双方的职责与义务。同时，向每个服务对象发放对国税人员的“廉政监督卡”，提请广大纳税人监督与抵制税收权力被滥用或私用；其次是，加大执法检查与执法监察的巡查力度，县局政策法规部门与监察室相互配合、形成合力，组成专班对基层征管一线的税收执法行为与执法效果，按一定的比例进行抽查复验复审，发现问题及时给予执法责任追究直至纪律处分；再就是，让公开聘请的税风税纪监督员，定期或不定期地到纳税人中进行走访调查，发现问题及时向县局监察部门反馈，使权力腐败风险尽量能在萌芽状态就得到及时有效地防范与化解。（湖北省郧西县国家税务局 徐经能）