为防止税收权力腐败，近些年来，湖北省郧西县国税局结合基层工作实际，设置“四道门槛”让税收权力规规矩矩运行，促进基层国税部门为民、务实、清廉。
 

机制上“制权”。从制度机制这个“根”上对权力进行限制。一方面，以贯彻落实《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》及其《实施细则》，以及《税收违法违纪行为处分规定》、《湖北省税务行政处罚裁量权实施办法（试行）》为契机，结合郧西国税工作实际，制定和完善《县局领导班子分工定期调整制度》、《纳税检查准入制度》、《税务稽查案件公开审理制度》、《纳税评估集体会审制度》、《税收执法监察巡查制度》和《税务信息公示公开制度》等一系列管理办法，让权力在制度的“笼子”里运行；另一方面，做好权力分割，防止一权独大。按照权力的决策、批准、执行、监督相互分离的原则对税收权力的布局分配、使用范围、权限划分、运行程序及制衡关系作出公开界定与约束，并在部门之间及部门内部重点岗位之间形成相互制约的联动机制，使权力运行与权力制约同步进行。同时，对领导班子的权力范围作出明确、严格的界定，坚决落实一把手不直接分管人事、财务、政府采购和基建工作的制度规定，对班子成员副职的分工严格按照职务不兼容原则进行权力分配，分管监察的不分管财务、分管财务的不分管审计、分管法规的不分管稽查，把决策、执行、监督三权分离开来，形成相互制衡的关系，促进班子成员相互间的监督。
 

审批上“限权”。推行涉税事项集中审批改革，按照十堰市国税局要求，试点设立郧西县国家税务局涉税事项集中审批办公室，对现行的27大类43小项非即办涉税审批事项，实行“受理——审查——决定”的办理制度，改变过去层层报批、层层把关的做法，取消一切辅助、附带、重复性的审批环节。固化裁量标准和裁量程序，尽可能缩小自由裁量空间。
 

程序上“控权”。依托CTAIS操作流程，对各种类、各项目税收执法权及行政管理权进行流程上的布局设防，建立“边界清晰、权责明了、逐层行使、相互制衡”的权力运行机制，让电脑“操作软件”控权管人，税收权力行使到哪里，让“技防约束”就跟进到哪里，不给任何环节预留权力滥用的空间。
 

环境上“晒权”。一方面，对每一项涉税业务的办理，都做到办理条件公开、依据公开、程序公开、审批公开和结果公开，不给暗箱操作留下任何“死角”，让每个国税人员在行使职权中会迫不得已地心存顾忌，必须做到阳光办事、阳光操作，不敢肆无忌惮地滥用职权；另一方面，接受阳光检阅，加强权力运行监督，充分整合上级考核监督、下级反馈监督、纳税人投诉监督、社会评价监督、舆论监督、网络监督以及税风税纪监督员的暗访监督等监督资源，做到优势互补、彼此衔接，逐步形成全方位、多层次的监督网络，形成监督合力，推动各项监督既各司其职，发挥优势，又相互配合，协同作战，消除监督空档，全面提高监督制约的整体效能，让监督的“倒逼”功能助推基层国税各项工作顺利开展。（湖北省郧西县国家税务局 徐经能）