“经过改革和完善，目前，我市除应急救援等临时重大项目外，基本上做到年初框定预算，年中不再办理追加。”福建省晋江市财政局局长李章凯日前向记者介绍。为管好政府的“钱袋子”，该市不断推进财政管理体制改革，目前已实现了政府预算管理精细化、国库收付集中化和投资评审规范化。

 

该市部门预算改革起步较早，目前已实现常态化、制度化，372家一级、二级预算单位，一律实行预算内外资金捆绑使用，一个部门一本预算。在此基础上，该市着手编制全口径预算，对全市在建、续建项目逐一进行调研论证，了解掌握政府建设项目建设计划、工程进度和资金需求情况，汇总编制重点项目预算，探索编制土地出让收储计划预算，推动项目单位做好前期工作，确保土地按计划顺利出让和回笼资金。该市预算编制改革改变了过去简单、粗放式的做法，转变为财政主动上门了解、详细核实数据、制定收支计划。

 

推进国库集中收付改革，是该市财政改革的又一重要举措。2010年，该市设立财政国库支付中心，实行国库集中收付和会计集中核算并轨，实现“一个窗口对外”，统一办理资金拨付和会计核算业务。将市直机关事业单位及所属基层站所、市级学校、国有投融资主体和重点建设项目全部纳入会计集中核算，核算单位达398个。与此同时，该市强化会计核算监督，工资、政府采购、基建项目和大宗专项支出由财政国库支付中心直接支付到商品、劳务供应者或用款单位。单位日常开支、小额零星支出由财政国库支付中心办理划拨和报账手续，把财政监督延伸到单位用款的最前端，最大限度减少中间环节。近年来，共拒付各种不规范支付4500万元，盘活调度数亿元资金用于重点建设。

 

该市成立政府投资项目评审中心，探索建立政府投资项目评审机制，将全市工程概算在20万元以上的政府投融资基本建设工程纳入评审范围，建立“先评审、后招标”，“先评审、后拨款”的工程招投标前评审机制，严格实行“初审、复核、审定、会审”四级复核制度，对重点建设项目现场勘测、跟踪核实。据统计，2008年以来，该市共审核建设项目1781个，送审项目造价181亿元，核减资金14.99亿元，核减率达8.27%。(记者 陈晓声 通讯员 陈金来 石晶晶)