今年8月份，宁夏回族自治区纪委、监察厅、纠风办发布的一个信息——全区2013年群众评议机关和干部作风网络密码测评区8月15日在宁夏新闻网开通，被许多媒体视为“大新闻”。一家中央大报以《宁夏：民主评议出新招，密码测评防刷票》为题，刊登在头版头条。

“民主评议政风行风在宁夏已经连续开展了10多年。今年，顺应党的群众路线教育实践活动要求，我们进行了一系列改革创新，例如，评议机关和干部作风首次委托第三方实施，并第一次采用网络民意调查。”10月12日，宁夏回族自治区纪委副书记、监察厅厅长李金英告诉记者，网络测评是2013年宁夏群众评议机关和干部作风的主渠道，这部分分值占到自治区区级参评部门评议总分的70%，更占到各市、县（市、区）参评部门评议总分的90%。

“发放密码，旨在保证网络调查结果的客观真实，防止个别部门弄虚作假特别是刷票等违规行为的出现。”李金英说。

15万群众领“钥匙”，占到宁夏总人口的2%

有多少人可以领取“密码”，这些“考官”又是怎么选择的？这是宁夏社会各界和舆论普遍关心的问题。

“网络调查委托宁夏新闻网开展，以随机方式抽取对象发放密码，并通过邮政公司向其寄发密码信函。”自治区监察厅副厅长杨培君介绍，其中，参与“密码测评”的社会各界群众和企业占88.5%，党政机关和事业单位工作人员仅占11.5%。他告诉记者：“第一批寄发了7.8万个密码，第二批3.1万个密码正在寄发中，10月19日起将寄发第三批4.4万个密码。持密码者上网评议时，每人对同一地区、同一部门只能评议一次。”

“三批加起来是15.3万人，你可别小看这个数据，因为宁夏总人口也就647.19万，意味着全区有2%的群众参与今年的民主评议。”自治区纪委常委王秀春说。

“那没有密码的群众可以评议吗？”记者追问。

“可以。这一点要特别说明一下，网络民意调查设‘密码测评’与‘自由测评’两个区域，自由测评区设置了全区干部整体作风建设情况测评表、各级干部作风情况比较测评表、典型不良作风问题测评表及评议各级部门（单位）测评表，没有获得密码的群众可以通过参与答卷的形式进行评议，并发表自己的意见、建议，由自治区纠风办向相关部门和单位转办、督办，通过公开渠道答复群众。”

王秀春说，截至9月底，宁夏新闻网自由测评区已有6万余名群众参与评议。

“还有，今年的民主评议对象大幅增加——自治区区级参评部门（单位）由去年的99个增至146个，市级和县级参评部门（单位）由去年的1872个增至2117个，基本实现‘应评尽评’。”自治区纪委副书记陶进告诉记者。

“创新群众评议机关和干部方式，就是要让广大群众来参与、来监督、来评判机关和干部的作风，把督促党员干部转变作风的‘钥匙’放在老百姓手里。”自治区党委常委、区纪委书记陈绪国表示，民主评议结果会应用到各地各部门各单位年度工作考核、机关效能目标考核、党风廉政建设责任制和惩防体系建设考核、精神文明单位验收中，并作为选拔任用干部的依据之一。

“口、眼、手”齐给力，拆除干群“隔音墙”

很新鲜！在新浪微博搜索宁夏微博用户，排名第一的不是明星、学者、专家，而是银川市委、市政府官方微博“@微博银川”，其拥有的“粉丝”已逾248万。

今年，银川市通过新媒体创新开展民主评议活动——“@微博银川”、“@问政银川”等政务微博一面当好感知民意的敏锐触角、传递政声的“双向车道”，一面也成为反映银川市机关和干部作风转变的新窗口。

“对您@问政银川的问题，本微博在工作时间1小时内、节假日休息时间8小时内，有呼必应！”这是 “@问政银川”给出的承诺。

“@问政银川”负责转办、督办网友诉求。微博管理员汇总信息反映给市主要领导，领导批示给分管部门，分管部门办结后反馈给领导和微博平台，及时网上答复，这种线上线下的及时互动，是“@问政银川”的经典流程。今年以来，“@问政银川”已办结网民关注事项12115件，办结率达93%。

据悉，“@问政银川”正在引入营销技术平台，强化反馈环节，让群众对于诉求答复情况从各部门服务态度、服务效率、服务质量三个指标在网上即时打分，并进行排名，方便群众评议。

这边政务微博等新媒体“关注民生、解决问题真给力”，那边电视等传统媒体“问政官员、晒庸治懒很犀利”。

由银川市纪委、市委宣传部与银川电视台等联合推出的大型电视直播节目——《银川电视问政》，以媒体暗访调查、群众出题“拷问”、部门综合整改、纪委督查问责等“组合拳”方式，将政府职能部门及公职人员的庸懒散奢等行为在电视媒体曝光，让政府执政能力和服务水平直面来自群众的监督和考评。“以新闻媒体为‘口’，以人民群众为‘眼’，配以纪检监察机关的‘手’，构建‘群众发现问题、提出问题；媒体紧盯问题、曝光问题；监督部门抓住问题、督办问题’的‘三位一体’评议监督新机制，合力打造群众满意政务环境。”银川市委常委、市纪委书记左新军如是说。

第三期《银川电视问政》直播现场，当大屏幕上播出媒体记者暗访银川市医疗保险事务管理中心，发现这里的咨询台空无一人，而且咨询电话听筒被撂在一旁，上面还盖着一张报纸“掩人耳目”的画面时，现场观众一片哗然。

“如此形同虚设的咨询电话如何服务百姓？”“主管部门的监管是否同样形同虚设？”面对群众的犀利质询，银川市人力资源与社会保障局局长当众承认管理失职，并向市民道歉，承诺立即整改。现场60位群众代表用手中的表决牌对他的承诺进行了评议。

“搭建‘民考官’平台，不仅能让老百姓看到政府不怕揭短亮丑、切实改进作风的决心和诚意，也是一种倒逼机制。”自治区政府主席刘慧表示，大庭广众之下的监督、评议，倒逼政府部门尽快落实当前老百姓亟待解决的实际问题，倒逼各级领导干部与基层群众“无缝对接”，进而主动转变职能、服务群众、改善民生、纠正“四风”，既有效防止了小事拖大、大事拖炸，也渐渐拆除立在干群之间的“隔音墙”。

“如果我干得不好，群众怎么会投我的赞成票”

干部群众直评乡（镇）一把手和领导班子，群众直评乡（镇）站所，村（居）民直评村（居）“两委”班子——“三直评”，这是吴忠市在民主评议活动中的创新之举。

“由市纪委牵头组织开展‘三直评’活动，分别在青铜峡市叶盛镇、利通区板桥乡、红寺堡区太阳山镇小泉村召开了现场会，通过试点进行指导。”吴忠市纪委副书记茹引田告诉记者，各试点把贯彻落实党的农村政策、解决群众生产生活中最紧迫的实际问题纳入民主评议重点，按照“示、访、述、询、议、诺、评、改”八个步骤进行。

“去年农田建设时占了群众的地，为啥补偿款一直不到位？”“俺家想多养点羊，但是饲草没法解决，草料也没地方堆放。村上能不能想点办法？”7月15日下午，叶盛镇蒋滩村召开村民直评村“两委”班子会议，50多名村民代表对村党支部书记、村委会主任鲁明等4位村干部“德、能、勤、绩、廉”五个方面的综合表现和履行岗位职责解决群众实际生产生活问题等方面进行直评，抛出了一个又一个让村干部“冒汗”的问题。

鲁明在接受记者的采访时，回忆起当时的场景，感慨万分：“压力太大了，因为几乎所有的常住户都来了。如果我干得不好，群众怎么会投我的赞成票？”

一位村民对记者直言：“在农村这么多年，还是第一次给村干部打分、提意见，他们干得好坏由我们评价，这样的做法，谁不拥护？”（记者 范清安 陈治治 付晓林）