为进一步规范社区（村）资金、资产、资源“三资”管理，岳阳楼区纪委制定了《岳阳楼区社区（村）资金、资产、资源管理暂行办法》，就社区（村）“三资”范围、管理、监督及责任处罚等提出明确要求。该办法具有以下几个特点：
 

明确“三资”管理范围。《暂行办法》明确全区所辖村民委员会、村集体经济组织、独立核算的村民小组以及社区居民委员会的16类“三资”全部纳入管理范围：即所有的现金、银行存款、有价证券、应收应付款、对外投资和各类收入等资金；固定资产、财产物资、债权股权及无形资产等资产；依法属于社区（村）所有的土地（含宅基地），森林、滩涂、水面、荒地和矿产等资源。
 

严格“三资”管理程序。在自愿和有利原则下，社区（村）“三资”所有权、使用权、审批权、收益权、债权债务关系不变。社区（村）将所有的资金、资产、资源管理业务以书面形式委托给乡（街道办事处）经管站（代理 办）按照一定的原则、方法和程序对社区（村）“三资”进行代理服务。区、乡（街）经管部门将原资金代理服务拓展为“三资”代理服务，指导、监督社区（村） 资金使用、资产经营、处置和资源承包、租赁等。资金监控实行统一开户、统一审核、统一记帐、统一公开、统一建档的管理模式，同时建立资金收入档案；资产监管建立资产台帐，实行动态管理；资源监管由区经管站、各乡（街道办事处）、社区（村）三级共同组织，将相关资料在社区（村）“三晒”公开栏公开。
 

加强“三资”管理监督。《暂行办法》要求，资金管理实行统一银行帐户制度、收入档案管理制度、票据管理制度、财务开支限额审批制度；资产管理实行资产清查制度、资产台帐制度、资产评估制度、资产经营制度；资源管理实行资源登记簿制度、公开招投标制度、资源承包、租赁合同管理制度、集体建设用地收益专项管理制度。明确“三资”监督实行民主监督、法律监督、纪律监督三者有机结合：村（居）民全体（或代表）会议是“三资”管理决策机构，村务监督委员会要全面监督“三资”运行，居民议事会搞好民主监督；区经营管理局和各乡（街道办事处）经管站实行“三资”全面代理，做好年度审计、专项审计、任期和离任经济责任审计，对村（居）民反映强烈的信访问题重点审计，搞好法律监督；“三资”管理自觉接受区、乡（街道办事处）纪检组织的纪律监督。
 

明确追究责任办法。《暂行办法》强调，任何单位和个人不得擅自侵占、挪用、处置社区（村）“三资”， 向社区（村）乱收费、乱罚款、乱集资、乱摊派和到社区（村）处理帐务等，一经发现，责令改正，限期退还违法所得；社区（村）弄虚作假、欺上瞒下、偏亲向友，违反办法和相关“三资”管理制度，使社区（村）“三资”严重损失或流失的，追究相关人员责任，追回损失；国家工作人员因工作马虎、暗箱操作等行为，使社区（村）“三资”遭受损失，加重居（村）民负担的，追究主管和直接责任人的责任。触犯纪律和法律的，分别移送纪检、司法机关。（岳阳楼区纪委）