为进一步深入推进“三资”清理和监管工作，营造政府搭台、市场唱戏的农村资产资源交易环境，阳东县近日出台《阳东县农村集体资源资源管理交易办法（试行）》、《阳东县农村集体经济项目承包合同管理制度（试行）》，深入强化农村资产资源交易平台建设的指导，进一步规范交易行为，加强市场监管。
 

设立专职机构，加强农村资产资源交易的业务管理。设立镇农村集体资产处置代理服务中心（以下简称“镇服务中心”），作为镇农村集体资 金资产资源的管理和监督机构，负责镇农村集体资产资源交易工作、农村集体小型工程招投标工作的管理和监督。其下设镇公共资源交易中心（以下简称“镇交易中心”），主要行使镇服务中心的管理服务职责，包括：提供集体资产交易场所，对交易双方提交文件资料进行审核，发布交易信息和提供信息咨询服务，依照本办法组织交易，组织对农村承包合同进行鉴证，做好交易资料的归档管理等。
 

限定交易额度，规范农村资产资源的交易权限。管理办法对必须进入镇交易中心交易的农村集体资产资源做出规定，主要有资产资源金额在0.5万元以上50万元以下（不含50万元）的经营与处置；投资规模在1万元以上10万元以下（不含10万元）的工程建设项目。对以上规定中下限以下的交易，由村级组织依规定自行组织，报镇交易中心备案，接受交易中心的监督和指导，上限以上的交易，依规定到市公共资源交易中心进行交易。对产权不明晰或有争议、设置抵押权、诉讼保全或被强制执行、未经村民（组员）代表大会同意通过和法律法规明文规定禁止交易的情况，停止交易。
 

“四议两公开”，确保村民能够及时维护自身正当权益。农村集体资产资源的交易，要严格按“四议两公开”（即：村党支部会提议、村“两委” 会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，决议公开和实施结果公开）和本县、镇农村集体“三资”管理相关制度以及有关法律法规规定的程序进行表 决和公示，主要公开发布平台有《阳江日报》、阳东县政府信息网、镇交易中心公布栏、村（组）村务公开栏等。农村集体资产申请进入镇交易中心交易，该集体组织应当向镇交易中心提交以下材料，并保证其真实、完整：准予交易的批准材料（包括《阳东县镇农村集体资产资源交易立项申请表》、“四议”表决结果材料（包括民主议事表、会议纪要等材料）、公示资料等），加盖公章的农村集体组织的组织证明书、组织机构代码证、法人身份证复印件和原件、单位委托书等有效身份证件，标的物所有权和处分权权属的有效证明材料，按照法律、法规规定需要提交的其他材料。
 

材料归档管理，保证各交易环节经得起考验。交易双方成功签订合同并经过鉴证后，合同及有关资料包括民主议事签名表、镇政府对集体经济项目发包批复、招标公告、公告证明、鉴证单位调查笔录、承包人身份证复印件、公告照片、中标通知书、合同鉴证等资料统一由村委会归档管理，以保证交易各个环节材料的完整性，方便交易双方、管理者、所有权者等对交易情况的合理查询。村组合作经济组织和会计管理机构要做好合同兑现管理工作。
 

全程监督指导，促使各方依法依规履行职责。镇农村集体资产资源管理和交易必须接受上级纪检监察部门和农村集体资产管理部门的指导和监督，并接受上级公有资产管理部门的业务指导；农村集体资产资源交易应由镇纪检监察人员和村务监督委员会成员3人以上组成监督小组，负责对农村集体资产资源交易的全过程进行监督。镇纪律检查委员会依法对农村集体资产资源交易活动进行监督，有权依法查处农村集体资产交易活动中的违法违纪行为。村集体组织有关人员违反本办法规定进行集体资产资源交易的，应按情节轻重扣减当年度相关责任人的干部绩效奖金，并由纪检监察部门责令改正，依据国务院颁发 的《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》追究责任；造成集体经济损失的，依法追讨经济赔偿；构成违法犯罪的，依法移送司法机关追究其刑事责任。（阳东县纪委 李金养）