近年来，湖南省临武县纪委围绕开展“监督方式改革创新年”活动，就案件审理中发现的普遍性、倾向性、深层次问题，从廉政教育、制度建设、监督制约等方面进行深刻剖析，查找原因并注重发挥审理工作主动性与能动性，依法延伸案件审理教育职能，积极拓展 “能动审理”形式与平台，“三举措”积极试行案件审理建议制度，以帮助有关单位科学决策、完善管理、消除隐患、改进工作、规范行为，实现从源头治理和预防腐败。
 

健全机构，明确范围，精选案例，促进审理建议有序试行。成立以分管副书记为组长，协管常委为副组长，审理、检查、案管等相关人员参与的领导小组，专门负责案件审理建议制度的方案、计划、工作措施的制订和落实。重点选择本地党员领导干部重大违纪案件、涉及广大群众利益反映强烈的案件、在一定领域普遍存在具有代表性的案件、在新领域出现的需要引起关注的新型违纪案件以及其它需要提出建议的案件，精选一两个典型案例，认真查找违纪违法问题发生的特点、规律、趋势和案发原因，并由案件审理部门主动征求案件检查及相关办案部门、案发单位及管理部门等多方面的意见建议，分析案发单位在体制机制及内部监督管理方面存在的问题和疏漏，提出审理建议进行试行实验。
 

规范流程，分类建议，注重指导，确保审理建议有效运作。案件移送审理后，审理部门及时对案件治本的典型性、可教性和针对性进行评估，视案情提出初步审理建议。利用召开党员大会、征求处分意见等时机，听取案发单位及主管部门意见。案件审理建议书以纪检监察机关正式公文格式制作印发，内容一般包括简要案情、处理情况、原因分析、建议内容、整改要求等事项，审理建议经修改完善，报分管领导、主要领导同意后，与处分决定同时送达相 关部门，并要求接受单位认真对照案件审理建议内容，研究制订方案，逐条抓好落实，在一个月内书面报告整改落实情况。对领导干部重大违纪违法案件，深刻剖析原因，以案说纪，提出加强思想道德建设和及时进行警示教育建议；对涉及群众利益案件，建议案发单位加大党务、政务公开力度，全面实施廉政风险防控；对重点领域（如在土地出让、房屋征收、保障基金管理使用、惠民政策落实等方面）出现的典型案件，责成有关部门迅速集中整顿，提出推进改革和加强制度建设的建议；对涉及机关作风、行风等普遍性问题，采取专项清理、集中整治、专题评议、电视问政等措施规范行为、端正风气。
 

列项考核，实施跟踪，加强检查，推进审理建议有力落实。为促进案件审理部门更好地履行职能，该县紧紧抓住教育、制度、监督等环节，制订了教育警示、监督制约、建章立制、超前防范、励志疏导、温情感化、困难帮扶等措施。要求接受单位的“一把手”对落实案件审理建议负总责，分管领导具体负责，建立严密的督查考核和问责追究机制。同时将乡镇及县直单位落实案件审理建议的情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和反腐倡廉制度执行巡查的重要内容，对不按 要求落实，造成不良影响或严重后果的，按照党风廉政建设责任制要求进行责任追究。县纪委监察局对案件审理建议的落实情 况进行指导和督查，督促接受单位在规定时限内报告情况，使审理建议落实质量的好坏，直接影响各单位党风廉政建设综合考核结果。今年，该县针对万水初级中学 “2013·5·3”学生食物中毒事故共向4个县直单位、1个乡镇发出审理建议书5份，促使该县学校食品安全事故预防和处置办法的拟定出台。（湖南省临武县纪委 欧阳祖平 颜智勇）