为贯彻落实党的十八大精神，按照《关于转发执法和效能监察室〈水利改革发展政策贯彻落实情况监督检查工作方案〉的通知（监办发[2013]10号）文件要求，塔城市监察局、水利局结合该市实际，采取六项措施，加强水利改革发展工作。
 

加强领导，落实责任。该市成立了市水资源管理“三条红线”控制指标分解工作领导小组，出台了《关于加快水利改革发展的实施意见》、《关于塔城市农业灌溉用水定额、超定额累进加价管理办法》（试行）和《塔城市地下水超采区治理减压方案》明确要求推进水利改革，实行最严格的水资源管理制度，抓好水利工程管理体制、基层水利服务体系等改革，并将其纳入市政府绩效考核。
 

落实措施，及时跟进。结合中央及自治区文件精神，按照塔城市贯彻落实自治区关于水利发展改革意见工作会议部署，局各职能部门结合自身工作实际，及时制定了水资源论证报告书落实措 施和计划安排。通过学习宣传，引导干部群众全面理解和准确把握自治区文件精神，切实把全局职工的思想认识统一到自治区的决策部署上来，把行动落实到推进单 位改革发展的快车道上来。
 

落实机制，吸纳社会资金投资、加强项目管理。一是水利部门通过对用水户协会人员负责田间工程的日常维护和运行管理，逐步破解小水利工程“建设难”、“管理难”的问题，建立了由政府、社会及受益群众各方面监督相结合的建设与管理质量监督体系。二是按照“政府监督、业主负责、监理控制、施工单位保证”的要求，进一步建立健全了质量管理体系，严格执行建设项目实行法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制。对重点工程建立了工程质量终身负责制，并以文件和责任状的形式记载责任人的姓名与资料一并存入档案；建立领导干部、施工单位、技术人员相结合的质量保障体系，质量与投资挂钩，奖惩与责任挂钩，使质量管理走上规范化轨道。另外，工程价款结算以工程进度及工程质量为依据，由工程监理部审核后报项目部，项目部进行复核上报主管领导审查批复，确保了建设资金安全。
 

实行最严格的水资源管理制度。为对地下水资源开采进行严格管理该市编制了《塔城市城市发展规划2010-2013年水资源论证报告书》，出台了《塔城市城市规划区地下水开发利用保护办法》，加大水政监察、水土保持监督、渔政执法、河道管理执法巡查力度。截至目前，受理取水许可申请126份，审批新凿井9眼，更新井144眼，安装智能型取水计量设施1318台。征收水资源费89.9万元；征收水土保持设施补偿费25万元；办理河道采砂许可证8份，征收河道采砂管理费17.1万元。共处理非法水事、河道采砂案件6起，罚没收入2.9万元。
 

落实安全生产责任制，制定方案，明确目标。按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总要求，该市结合实际，制定了《塔城市水利系统“全覆盖、严执法、见实效”安全生产大检查方案》，全面排查治理各类安全隐患，严厉打击非法违法、违规违章生产经营建设行为，狠抓重点领域专项整治和安全监管，严肃安全事故查处和责任追究，落实各项安全生产措施，夯实安全生 产基础，杜绝安全事故，促进水利安全生产持续稳定向好。
 

强化水利法治，推进依法行政。大力开展“文明执法”季测年评活动，加强水政监察队伍建设，严格水政执法，重点加强水资源开发利用管理及执法监察，维护正常水事秩序。按照“依法、公正、公平、公开”的原则行驶行政权力运行的监督和约束。简化审批程序，强化后续监管。加强水法宣传教育工作。（付莉娜）