2013年，上林县纪检监察机关坚决查处腐败问题，自办以及配合市纪委严肃查处工程建设领域、扶贫系统等违法违纪案件32件，14名科（处）级领导干部受到了惩处。案件的查办，给上林敲了一个大警钟。
 

痛定思痛，为避免类似案件再度发生，有效遏制腐败高发势头，上林县充分发挥查办案件的教育引导、警示震慑、纠正错误、有效监督、建章立制等治本功能，在案发单位实施“五j ”工程即教（jiao）、警（jing）、纠（jiu）、监（jian）、建（jian），全面提高办案综合效果。
 

一、实施“教”工程，强化廉洁意识
 

教育重点人员，念好“紧箍咒”。深入案发单位，就查办的案件情况以及贯彻落实八项规定、改进工作作风情况，依法依纪履职情况等，约谈案发单位领导班子成员、重点岗位人员，督促其履好职、尽好责。先后对乡镇党政“一把手”、县直部门中层以上领导干部、财务人员等230人，进行集体约谈和廉政教育。
 

创新载体形式，力求“常规化”。将案件编辑成反腐倡廉教育乡土教材，着重分析案件发生主要原因、违纪动机和目的，指出存在的薄弱环节和漏洞，并在全县范围内开展通报教育活动，深入案发单位以及各乡镇各部门巡回授课，以板报、简报、电教片等形式，巡回展出、播放，突出反腐倡廉教育的实效性。
 

坚持回访制度，确保“人心宽”。积极开展回访教育活动，深入了解受处分人员在思想认识、改正错误及工作表现等情况，帮助他们解决生活、工作上的困难和问题，突显组织对受处分人员的关心和爱护。同时了解被调查人及其亲友、同事对办理此案的态度，客观、全面、实事求是地了解办案的全过程，分析在办案过程存在的问题和不足，提出意见和建议。
 

二、实施“警”工程，做到警钟长鸣
 

现场接受教育。分批组织科级领导干部和案发单位财会人员、重点岗位人员到监狱实地参观服刑人员劳动改造情景，到法院旁听案件审判情况，现场感受违法犯罪行为付出的惨痛代价，达到震撼心灵目的。组织相关人员2000多人到县党性党风党纪教育基地、预防职务犯罪警示教育基地参观典型案件，现场接受警示教育。
 

曝光、通报典型案件。在《上林政务信息网》、上林电视台等主流媒体，先后曝光、通报扶贫、住建、国土、公安等12起严重损害群众利益典型案件，做到引以为戒、令行禁止。
 

开展日常警示活动。针对苗头性、倾向性问题，实行诫勉谈话，及时提醒和加强日常监督。在案发单位实施“以案严纪”警示警戒教育活动，一共开展警示教育活动12场（次），警示警戒领导干部6000多人（次），下发监察建议书3份，诫勉谈话5人。
 

三、实施“纠”工程，解决突出问题
 

纠错反正。在查处某征用土地违法违纪系列案件中，发现县房管所违规办理房产手续等错误行为，当场予以纠正；发现国土局、住建局存在违规审批、不作为等问题，通过监察建议，限期整改，一共纠正错误行为5起，追缴罚款6万元，诫勉谈话3人。对于群众反映失实或诬告的13个问给予澄清。
 

边查边纠。在查处扶贫系统案件中，针对扶贫资金监管工作存在的漏洞，督促县扶贫办对2010—2012年度财政专项扶贫资金管理使用情况开展自查自纠活动，发现并查处违纪违规问题3个，追究责任人责任3人。在查处粮食收购补贴案件中，针对补贴资金发放操作不规范、过程不公开透明等问题，督促县粮食局开展自查自纠活动，纠正违规违纪行为2起，追缴违纪款10多万元。
 

解决问题。针对查处的案件后导致全县“重点工作推不动，重大项目推不进”的严重后果，采取全县重点工作、重大项目监督检查问责问效的“两重两问”工作措施，对14个作风不实、履职不力的干部进行了问责问效，问出了干劲、问出了效能。
 

四、实施“监”工程，营造廉洁环境
 

专项整治。对案件暴露出来的带有普遍性、规律性的或者群众反映比较强烈的热点问题，组织开展专项整治，严肃查办公安干警失职、渎职案件后，在电视台曝光纪律不严、作风不实、履职不力、效率不高等问题4个，处理14人。针对乔贤镇横岭村“9·15”煤矿安全事故责任追究案件中暴露出的安全设施简陋、非法乱采严重、监管不到位等问题，取缔关闭非法煤窑（点）4个。
 

重点督查。对案发单位、部门执行《“三重一大”监督实施办法》的情况进行拉网式督查，从梳理权力、规范权力、制约权力、公开权力、监督权力等个方面来加强党政“一把手”权力运行的监督。对重大建设项目推进情况实施重点督查，一共问责14人，其中诫勉谈话3人，责令作出书面检查2人，通报批评9人。对农村危房改造项目等6项涉农专项资金管理使用情况进行重点检查，查处不执行公开、公示制度等违规违纪问题34个。
 

监督整改。除跟踪督查处分决定执行情况外，还跟踪督查案发单位、涉案人员对督导组提出的整改意见或建议的落实情况，促进查办案件效果最大化。如对多发易发案件的乡镇卫生院，督促县卫生局对卫生系统进行全面整改，加强乡镇卫生院财务人员的监督管理，避免重蹈覆辙。在查办公安系统4名领导干部失职渎职案件中，督促县公安局全面整改，加强对执法、执纪干警的日常监管，强化工作执行力，不断提高机关工作效能。
 

五、实施“建”工程，扎实制度笼子
 

清理、完善。先后召集组织人事、检察、财政、审计、税务等部门，分别与案发单位及其主管部门召开座谈会、研讨会11个（次），组织专题调研4次，一共清理过期规章制度12个，对存在漏洞的强农惠农资金监督检查、“三重一大”监督实施办法等9个制度进行补充和完善。
 

研制、规范。针对案发存在原因和漏洞，以人、权、财为重点深入调研，研究制定配套的监管工作规章制度，先后出台以案严纪、以案促廉警示教育制度等8个。结合廉政风险防控工作，针对案件暴露出来的体制机制、制度漏洞，加强制度建设，出台《上林县农村危房改造工作责任追究暂行办法》等5项条规，实行涉农资金管理使用情况公开、公示制度和民生工程廉政责任倒查制等。
 

改革、创新。针对案件多发在农村基层，在11个乡镇村级党风廉政示范点设立监督点，多方筹集案件线索，强化监督合力。为了有效监督工程项目，县纪委与广西来宾至马山高速公路工程建设指挥部联合开展“党企联合防控廉洁风险”活动，全程跟踪监督检查土地征收、农房、杆线拆迁、养殖、青苗补偿款等环节，发现并纠正问题16个。针对案件暴露出行政事业单位公务支出透明度低、现金流量难控制等问题，推行公务支出公务卡强制结算制，有效地控制“三公”经费开支。（上林县纪委）