湖南临武县:“三到位”建设一支高素质的案件审理队伍
案件审理工作是纪检监察机关查办案件不容出错、也不能出错的最后一个环节,是审核处理案件的关口,下达处分决定的出口,反映执纪水平的窗口。做好一切工作,人的因素是根本。近年来,湖南省临武县纪委不断强化队伍锤炼,“三到位”建设一支高素质的案件审理队伍,力促案件审理工作提档升级。
一重落实抓基础,配齐配强审理干部,确保组织建设到位。该县严把审理干部入口关,按照政治坚定、责任心强、综合素质高的要求调优配齐了2名具有经济或法院工作背景的干部充实到案件审理室来,保证了专职审理力量,并明确各乡镇纪委需配备1名区域“协审”干事,确保了审理队伍“无空档”。同时完善了案件审理装备配置,配齐更新了电脑、打印机、录音笔等办公设施,购置了实用性较强的审理业务书籍,确保了审理组织建设到位。
二多方式抓培训,拓宽培养锻炼途径,确保业务学习到位。一是坚持以建立学习型科室为载体,每名干部轮流主持专题业务学习会、第一时间集中学习新法规、集体审议案件分析会等已常态化、制度化。采取“请进来、送出去”方式培养干部,2012年,选派了一名专职审理人员到市纪委案件审理室跟班学习半年,之后又安排审理室主任参加了全省案件审理业务培训班;今年又选派案件审理室副主任到市政府部门挂副科长实职一年,同时安排审理室主任到中国纪检监察学院参加了全国案件审理业务培训班,使案件审理干部全方位得到锻炼,提升了案件审理干部的政治素质、思想水平、工作作风和处理问题的能力。二是利用每年度县纪委对基层进行纪检监察业务培训机会,将审理工作中出现的新情况、新特点作为培训的重要课程,着重针对近年来基层办案中存在的问题进行辅导和点评。并采取“以案代训”方式,抽调部分乡镇纪检书记或干事到县纪委参与案件审理,或直接深入乡镇审理案件,指导基层纪委办案。三是利用中央纪委监察部网“法律法规业务顾问”、国家风尚网“政策解读”和三湘风纪网“业务知识”等栏目以及《审理参考》、《郴州市纪检监察系统办案指南》,编辑“党纪政纪典型案例剖析资料汇篇”不定期向各基层协审小组印发模拟案例练习,以不断提高基层协审人员审案业务水平。四是积极参加市纪委组织的“纪检监察案件质量标准学标准用标准知识竞赛”活动。原原本本通读中央纪委监察部案件审理室编著的《纪检监察机关查办案件常见程序性问题解答》一书。制作《案件审理流程图》,把有关法规和条例对审案程序要求,以图表的方式列出,这样既可规范工作程序,又简单明了,便于协审人员操作。五是利用每年度的案件质量检查评析会和接受备案审理时,请协审人员共同参与,现场讲深讲透案件审理中可能碰到的各类问题,为其“独立操作”打基础。通过这些途径使审理干部掌握过硬本事,不断更新完善知识结构,全面提升了案件审理工作人员的综合素质和能力水平。
三严要求立“四心”,确保清正廉洁、刚正不阿的浩然正气到位。案件审理作为处理案件的最后关口,它反映了纪检监察机关执纪水平的高低,成为衡量办案质量的一个标杆。案件审理部门的责任重大,审理工作的特殊性要求审理干部必须以更高的标准,更严的纪律严格要求自己,树立“四心”,努力做到坚持原则、秉公执纪,甘于寂寞、乐于奉献,谙习法规、掌握政策,善辨真伪、审慎明断。
一是树立“事业心”。只有把工作当成事业的人,对工作才能始终保持热情、怀有感情、充满激情,始终保持昂扬向上的精神风貌。打铁还需自身硬。纪检监察机关作为党和国家的守护者,纪检干部要注重自身素质的提升,审理部门更应身先士卒,虚心向司法机关请教、向专业机构请教、向上级纪委请教、向本单位经验丰富的领导、同事请教,不仅要掌握党和国家有关的政策、党纪条规、法律和业务知识,还要涉猎财政金融、股票证券、审计财务、工商税收、地产规划、信息系统、现代管理等市场经济和现代科学方面的知识,成为知晓各项工作的“多面手”,成为真学、真懂、真信、真用,干一行,爱一行,专一行,精一行的审理工作“行家里手”。“试玉要烧三日满,辨材须待七年期”。以不断强化锤炼队伍“事业心”为“落脚点”,努力营造鼓励人干事业、支持人干成事业、帮助人干好事业的良好环境。
二是树立“责任心”。作为审理干部,要把工作看作一种责任,一种使命。政治上忠诚,坚定理想信念,不唯书、不唯上、只唯实,刚正不阿,秉公办案,不徇私情,增强政治观念和全局观念。事业上忠诚,勇于担当,敢为人先,要严格要求、严格管理、严格监督、严肃纪律,要增强忧患意识、公仆意识和节俭意识,要增强审理干部自重、自醒、自警、自励意识,忠实履行职责,带头深入基层调查研究,全面剖析案件,注重总结提炼,注重学习借鉴,注重创新提高。
三是树立“公正心”。审理干部要发挥模范带头作用,努力做到处事要公,公生明,就是平等待人,做到公道、公平、公开;求己要廉,廉生威,就是要求别人做到的自己首先做到,要求别人不做的自己首先不做;待人要诚,诚生信,就是要做到心胸开阔,海纳百川,虚怀若谷,诚心诚意、实心实意地对待每一个同志;工作要勤,勤生效,就是脑勤多思,眼勤多看,耳勤多听,嘴勤多问,手勤多记,腿勤多深入,勤勤恳恳,任劳任怨。从事基层案件审理工作,直接面对百姓群众,要按照“为民、务实、清廉”的要求,时刻提醒自己坚守着“最后的防线”,永葆公正无私本色,凡事客观公正、实事求是,依法依纪确定案件的证据和适用依据,合情合理考虑案件的量纪情节,切实让党员干部和人民群众在每一个案件中都能感受到公平正义,切实维护党员和监察对象合法权利,多做得人心、暖人心、稳人心的事,树立纪检监察干部可靠、可亲、可信、可敬的良好形象。
四是树立“平常心”。“板凳要坐十年冷,文章不写一句空”。中纪委有一位老领导曾言:没有坚强的党性做不了审理工作,没有实事求是的精神做不好审理工作,没有淡泊名利的思想做不长审理工作。这是在长期工作实践中对案件审理干部队伍要求的高度总结和概括。审理干部要始终保持一颗平常心,宠辱不惊,安之若素,要把事业看得重一些,把个人得失看得轻一些,把能力提升看得重一些,把职务进退看得轻一些,做到“不为物喜、不以己悲”。审理干部始终坚守一颗平常心,多近距离接触群众,远距离抵制诱惑,力戒“私奢贪”、“庸懒散”等不良之风,以清正廉洁养浩然正气,以两袖清风树优良形象,永做政治上的“明白人”、经济上的“清白人”、作风上的“正派人”。(湖南省临武县纪委 欧阳祖平)





































