调研轻车简从，开会自助用餐，因公出国（境）严格控制，各类公务活动更加节俭务实……

中央关于改进工作作风、密切联系群众“八项规定”出台后，省委、省政府高度重视，迅速做出九个方面二十一条改进工作作风、密切联系群众的规定。省委常委会明确要求，改进作风要从领导干部和领导机关做起。

在7月16日召开的省委常委会议上，省委书记骆惠宁指出，“发展的目的是为了改善民生”，“党政机关要树立过紧日子的思想”，“清理往年结余，加大对发展和民生的支持”；7月18日，省长郝鹏在政府全体会议上强调，“当前经济虽然不景气，但我们更要重视民生的基础性作用，宁可紧政府，压缩行政开支特别是‘三公’经费，也决不能紧民生，把更多的资源用到民生上”。

今年以来，省委、省政府围绕全省改革发展稳定大局，结合以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，下大决心改进作风，切实解决群众反映强烈的问题。对于备受社会各界关注的“三公”消费问题，要求各地各单位厉行节约，简化公务接待，遏制公款吃喝，严格控制出国（境）人员，加强公车日常管理，全省公务接待、相互宴请日渐减少，“三公”经费支出明显下降。

一

“只要下定勤俭办事业的决心，采取行之有效的措施，‘三公’经费支出完全可以降下来！”10月11日，省林业厅副厅长高静宇充满自信地对记者说:“今年以来，通过对全厅机关及下属单位财务和资金管理实行统一核算、统一管理以及严禁无预算支出、超预算支出等措施，省林业厅项目支出预算除省委、省政府确定的特殊事项外按‘零增长’进行了控制，三公经费支出在省财政要求的缩减5%的比例基础上再适度缩减。目前与上年同期相比，全厅公务用车运行维护费用下降近15%，公务接待费用下降18%，效果显而易见。”

为贯彻落实国务院“约法三章”精神，近年来，青海省强化“三公”经费财政预算执行管理，建立健全相关管理制度，加大源头控管力度，努力降低行政运行成本。具体表现在：完善“三公”经费定额标准，在部门预算中单独列出“因公出国（境）”、“公务接待费”、“公务用车运行及购置费”支出科目，明确支出标准，严格按标准编制“三公”经费预算；对省级各部门按5%的比例压减年初安排的包括“三公”经费在内的一般性支出，并相应追减各部门预算指标。各市（州）、县财政部门比照省上的做法追减；在核实各地区、各部门2012年“三公”经费支出实际执行数的基础上，确定2013年压缩“三公”经费支出的分项量化指标，总体压缩5%；对照薄弱环节，修订完善公务接待、因公出国（境）、公务用车配备使用等制度规定，构建厉行节约长效机制；核实各地、各部门“三公”经费支出相关数据，确保公开的信息准确真实可信；将“三公”经费支出公开工作纳入财政管理综合绩效考评体系。

截至9月22日，省级86家一级预算部门向社会公开了2012年“三公”经费支出和2013年“三公”经费预算；8个市（州）本级和46个县级及所属3266个预算部门也全部向社会公开了“三公”经费支出。至此，青海省县级以上财政和预算部门“三公”经费支出公开面达到100%，提前两年实现了国务院规定的目标，走在全国前列。

二

压减控制“三公”经费支出的效果究竟怎样呢？来看省财政厅提供的统计数据：2012年，全省“三公”经费支出6.5亿元，占一般性支出的7.9%，较上年下降5.8%。其中，省本级支出2.09亿元，较上年下降5.3%；州（市）县支出4.4亿元，较上年下降6.4%。分项看，公务接待费支出下降5.4%；公务用车购置费及运行维护费下降7.3%；因公出国（境）支出与上年基本持平；各部门“三公”经费支出数均不同程度下降，总体上实现了压缩5%的目标。

“三公”经费支出得到有效控制，得益于相关制度、机制建设的逐步完善。据省财政厅预算处处长李生才介绍，在公务接待方面，青海省修改完善了省级行政事业单位公务接待经费使用管理办法，严格控制公务接待开支范围，减少公务接待次数和陪同人员，严格执行公务接待费开支标准，提倡轻车简从，简化接待，并规定在接待过程中不得组织专场文艺演出或组织到经营性娱乐场所活动；不得赠送礼品、纪念品或土特产等；规定用餐标准，能安排自助餐的不安排宴请，不得上高档烟酒菜肴等。同时，严格执行公务接待定点饭店制度，制止铺张浪费。在因公出国(境)方面，加强经费预算管理，建立出国(境)计划与经费联审机制，先行从严审核经费，对出国（境）团组数、人数和费用实行“零增长”。在公务用车运行及购置方面，严格执行车辆统一保险、定点加油、定点维修制度，压缩车辆运行费支出；建立健全公务用车编制管理、购置审批、经费预算等各项制度，加强对公务用车定编、更新、配备和使用管理，不得超编制、超标准购车。对违规公务用车采取报废、调剂或公开拍卖等方式进行处置，坚决纠正超编超标配备使用公务用车、违反规定换车借车、摊派款项购车、豪华装饰公务用车、公车私用等问题。

三

随着“三公”经费支出不断压缩，青海省腾出了更多的财政资金用于改善民生事业。西宁市财政局副局长王晓红告诉记者，西宁市“三公”经费支出在2012年实现“零增长”的基础上，今年又压减5%，有限的财力更多地投向了民生领域。今年前三季度，西宁市用于民生领域的支出达到110亿元，占财政总支出的80%以上，以前很多由于财力不足缓办、延办的事现在有了着落。

西宁市儿童福利院、社会福利院是收养弃婴、孤儿、孤老的公益机构，虽然每年有财政专项经费维持运转，但是近年来房屋及水、电设施不断老化，急需维护费用。为解决福利院存在的困难，今年7月，西宁市财政局增拨70万元专项经费，用于福利院设施维修及进一步提高收养人员生活水平和聘用职工待遇。记者10月11日在西宁市儿童福利院看到，该院主体楼的水、电设施刚维修完毕，副院长李玉敏对记者说，这次维修后，不再担心水、电等设施发生故障了，今后将把全部精力用在提升护理人员业务素质和服务水平上，把抚孤养老的工作做得更好。

为改善藏医药发展条件，西宁市财政局今年9月给塔尔寺藏医院拨付医疗设备购置专项补助资金76万元，支持该院购置制剂制作等设备。塔尔寺藏医院制剂科主任叶西告诉记者，新添置的设备投入运行后，医院的制剂能力可以提高两到三倍，以前制剂能力不能适应门诊需求的状况将得到扭转，更多的患者将得到及时治疗。

“公开‘三公’经费，其目的是促进政府部门加强对经费开支的规范管理，降低行政成本，遏制铺张浪费，腾出更多的财力用于经济建设和改善民生。”省财政厅副厅长陈锋道出了公开“三公”经费的要旨所在。他向记者透露，下一步，青海省各级财政部门将按照省委、省政府的要求，继续深化预算管理制度改革，修订完善相关制度办法，提高财政管理的科学化、精细化水平，确保“三公”经费支出规模控制在合理范围。同时，逐步推进“三公”经费公开工作的常态化、规范化和法制化，加大信息公开力度，扩大信息公开范围，细化公开内容和相关文字说明，让社会公众看得明白，让“三公”经费的使用更公开、更透明。（记者 卢海）