近年来，河南省南乐县国土资源局认真落实省厅、市局工作部署，按照“保红线、保发展”的工作重点，确保耕地总量4.97万公顷、基本农田面积3.65万公顷不减少，确保全县重点项目用地需求，以三项措施推进城乡建设增减挂钩工作。

政府主导，规划引领。成立了以县长为组长，分管县长为常务副组长，国土局、财政局、环保局、发改委、各乡镇主要负责人为成员的工作领导小组。明确责任，确定增减挂钩任务目标、完成时间节点。全县城乡建设用地增减挂钩工作形成了“县委政府主导，相关部门配合，上下整体联动”的工作格局，为该项工作的顺利开展提供强大组织保证。根据12个乡（镇）实际情况，做好调查摸底工作，立足土地利用总体规划，认真研究制定实施方案。拆旧区以砖瓦窑用地、废弃的工矿用地和居民点整体搬迁为主；复垦区按宜耕则耕、宜林则林、宜水则水的原则，因地制宜，分步实施；建新区与中心城区、开发区（园区）建设相结合。

尊重民意，科学开展。为了保证项目实施能符合实际，该局广泛听取群众意见，组织项目区所在乡、村群众代表进行听证，对项目的选址、布局、设计进行了充分的论证，坚持自愿原则，对拆旧地块涉及的农民进行优先安置，足额进行补偿。同时，强调因地制宜，实地对照二调现状图，认真做好现场踏勘和现状调查，让群众参与规划，并把群众的接受程度、满意程度作为检验工作成果的评判标准，为项目的实施打下了坚实的基础。通过项目的实施，改变了村庄布局散乱、基础设施落后和脏、乱、差等问题，提升了村民生活质量，新农村建设大为改观。

创新机制，合理使用。通过看现场、听汇报县委、县政府定期组织由县四大班子领导、各乡镇主要负责人、相关部门参加增减挂钩工作检查。在相关部门的工作督查下，该局出台建立了一系列的规章制度，建立了增减挂钩试点项目建设定期上报制度、公示公告制度等，形成了系统完善的增减挂钩试点工作制度体系，使挂钩试点工作有章可循，有据可依。结合全县招商引资发展战略需要，合理使用指标。把增减挂钩周转指标向好项目、大项目上倾斜，向产业集聚区集中，把增减挂钩与节约集约用地相结合，建立以项目为导向的用地机制，鼓励企业建多层厂房，在全县形成合理使用土地，节约集约用地的良好氛围。

今年以来，该局已上报9个批次的城乡建设用地增减挂钩规划，建新区用地总面积4161.2亩，其中产业集聚区1600亩，各乡镇2561.2亩，涉及全县83个用地项目，有效缓解了该县项目用地空间。（姜慧琴 肖耀坤）