垦利县纪委按照“立足教育、着眼防范、关口前移、主动监督”的原则，以强化对权力的制约监督为重点，建立健全监督制约机制，加强对各部门“一把手”的监督力度，切实做到早警戒、勤提醒、常监督，促进领导干部勤政廉政，保护干部安全成长。
 

以“廉政教育”为基础，提高党政“一把手”监督的自觉性。坚持将反腐倡廉教育融入各部门单位思想政治工作之中，特别是加强以党政一把手为重点的反腐倡廉教育。通过实行“一把手”讲党课、“星期六”集中学习、座谈讨论会、反腐倡廉教育、警示教育基地等形式，使党政“一把手”引以为鉴，警钟长鸣，进一步筑牢领导干部廉洁从政的思想基础。
 

以“关键环节”为核心，提高党政“一把手”监督的针对性。 以“关键环节”为核心，把监督寓于对“一把手”的严格管理之中。一是坚持廉政约谈制度。在特殊时期或关键环节（如重大节假日、重大工程、重大活动、新任岗位、贯彻落实八项规定、群众反映或发现问题）等时期，都及时进行廉政谈话，将监督关口前移，做好“事前控制”。二是严格实行离任职审计、述职述廉、岗位轮换等制度。定期对各部门“一把手”工作和思想作风等情况进行定期或不定期的监督检查，不但要听“一把手”本人的汇报，也要多听取其他领导和干部群众的意见，使各级“一把手”经常处于纪检组织的监督之中。
 

以“完善制度”为保障，提高党政“一把手”监督的有效性。严格贯彻落实廉政准则、党内监督条例、民主集中制等各项规定。一是科学界定“一把手”权力范围。对“一把手”权力进行全面清理，厘清“一把手”的权力构成，明确其职责范围，防止权力行使超越权限。二是建立“三重一大”事项集体决策机制。对于重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用，将事前申报、合法性审查、风险评估等作为集体决策的必经程序，做到科学、公开、民主决策。不断完善民主评议、领导干部重大事项报告、定期通报、廉政档案和责任追究等制度，切实加强对各部门“一把手”权力运行的监督，有效防范“一把手”权力运行的风险。
 

以“畅通渠道”为抓手，提高党政“一把手”监督的公开性。充分发挥纪检监督作用，通过邀请党员干部、群众代表座谈，民主测评，个别谈话等形式，对“一把手”贯彻落实党风廉政建设责任制情况进行检查考评，坚持将考核结果作为领导干部选拔任用、培养教育、管理监督和激励约束的重要依据。人大、检察院、审计等部门要充分发挥各自职能，加强法律监督和审计监督。并进一步搭建群众举报监督平台，充分发挥民主监督、群众监督，强化舆情收集、研判和处置工作，及时发现“一把手”存在的苗头性问题，及时进行廉政提醒，切实提高对党政“一把手”监督的公开性。（山东省东营市垦利县纪委 秦静）