为充分发挥信访举报工作维护社会和谐稳定的作用,切实把信访问题化解在基层，新疆沙湾县纪委监察局制定《信访听证终结制度》。制度实施一年来，成效明显。
 

信访听证终结制度是听证机关按照公开、公平、公正的原则，组织信访当事双方、相关部门和公众评判人员，召开信访听证会，对一些疑难复杂问题做出终结性处理的一种制度。该项制度主要适用于有关部门已作过处理但信访人不服，仍反复信访或越级上访的；反映的问题涉及多个部门且政策性较强的；属于政策性问题需要在一定范围内作出解释的；出现越级上访和集体上访苗头，需要以听证会形式加以化解的四种情况。
 

沙湾县纪委对受理的信访问题认真筛选，准确把握实施信访听证终结制度的适应范围。实施信访听证终结制度严格按规定程序进行。在召开信访听证终结会前，听证机关组成调查组，对反映的信访问题进行认真调查核实，形成初核报告，提出初步处理意见。建立公众评判人员资料库，由听证机关、信访当事双方点名并根据具体情况选择确定。反映涉农问题的，选择村干部、德高望重的村民代表5—7人组成；反映机关企事业单位问题的，在人大代表、政协委员、行风监督员、廉政监督员中选择7—9人组成。信访听证终结会议确定后，以正式信函通知信访当事双方、相关部门、公众评判人员按时参加。张榜公示信访听证内容、时间、地点、公众评判人员名单，相关部门参加人员名单，同时社会各界人士可以参加旁听。
 

信访双方对信访听证终结意见未能提出新的质疑且对相关证据不需要重新核实的，即作为信访听证终结结论；如有新的质疑，且与终结意见出入较大，听证会暂时休会，由听证机关进一步调查核实后，继续进行听证。信访听证终结会结束后，听证机关形成信访听证终结书面材料，并以正式信函反馈信访当事双方。听证机关监督听证终结结论的落实情况，确保信访问题一次处理到位，不留隐患，切实维护信访听证终结制度的权威性。
 

县纪委把该项制度的实施情况作为党风廉政建设责任制的重要内容进行检查考核，把群众评价情况作为信访听证终结制度推行效果的重要指标。对工作不力，能以听证会形式化解的矛盾而未采取听证形式，致使引发重大信访事件，县纪委将严肃查处，追究党纪政纪责任。（新疆沙湾县纪委 王江丽）