河北省枣强县下移工作重心，从群众关心关注的民生问题着手，坚持政策和制度创新，加强对涉农专项资金的规范化管理，坚持在“三个完善，三个确保”上下功夫，有效地保障了农民群众的利益和农村公益事业的发展。三年来，全县共安全发放各类涉农专项资金20余万笔，涉及金额63200万元。
 

完善专项资金管理制度，确保资金使用规范。为进一步规范涉农专项资金的管理使用，该县专门制定《枣强县涉农专项资金管理使用暂行办法》，规范了涉农专项资金的使用范围、财务管理、对象核定、申请审批程序等内容，使涉农专项资金管理使用工作做到有章可循、有据可依。为督促有关部门和乡镇贯彻落实，召开专题会议，组织相关人员对《暂行办法》进行深入学习。同时，抽调专门人员成立督查组，深入基层督促检查上级文件精神贯彻落实情况，发现问题及时纠正解决，并重点确立了2个部门和4个乡镇为涉农专项资金规范管理示范点，通过以点带面相互促进的方式，确保了涉农专项资金专户管理、专账核算、安全运行。
 

完善专项资金发放制度，确保资金封闭运行。在涉农专项资金发放中，采取“直通车”方式，即由县财政局在银行设立涉农专项资金专户，民政局、农业局、林业局等相关部门提供涉农资金发放对象名单，经财政局审核后将救助金额直接拨付专户，再由银行按有关单位提供的名单统一制作“一卡通”存折，最后由民政、财政、监察等部门通过各乡镇采取“直通车”方式直接 发放到户，形成“职能单位管钱不沾钱、财政管钱不发钱、银行发钱不管钱”的良好运行模式。同时在发放程序上，督促指导乡镇坚持“一表一账一册四公开”制度，即建立涉农专项资金审批表、涉农专项资金发放台账和花名册，实行发放规定、发放对象、发放数额和发放程序四公开，各乡镇、各村设立了公示栏和举报电话，每发放一笔涉农专项资金，由各乡镇、各村对发放对象统一公示，广泛征求意见和建议，坚持做到发放对象准确，不滞留、不截留、不挪用、不优亲厚友。
 

完善资金专项检查制度，确保资金高效安全使用。一是在涉农专项资金的管理使用上，利用下发文件、召开会议等形式，反复强调涉农专项资金是农民群众的“救助钱”，是党员干部不可触及的“高压线”，务必严格管理、规范运行。二是对涉农专项资金尤其是对大额涉农专项资金资金管理使用情况，及时组织各职能部门定期不定期地进行专项、逐次、逐笔跟踪检查，并经常会同监察、财政、审计等部门对涉农专项资金管理使用情况进行督促检查，确保涉农专项资金及时足额落实到位。安排由监察、民政、财政等部门人员组成的联合检查组，采取听取汇报、核对账目、入户走访、召开座谈会等形式，对全县11个乡镇涉农专项资金管理使用情况进行全面的专项检查，确保涉农专项资金的管理使用情况良好，制度健全，程序严格，运行规范，避免出现截留、挪用、挤占、贪污和骗取救灾资金等情况，切实保障基层人民群众的切身利益。（王磊 李震）