宁夏固原市农牧局认真贯彻《加快推进农业特色优势产业发展若干政策意见》和《关于推进农业经营体制创新增强农村发展活力的若干意见》，以农业增效、农民增收 为核心，积极实施“特色农业增效战略”，推进粮食、草畜产业、马铃薯产业、设施农业和冷凉蔬菜产业“五大工程”扩规模、提质量、增效益。认真履行牵头工作职责，扎实推进“勤廉为民”工程和“五抓五促”工程，结合全市农牧业重点工作进行专题部署并及时检查落实情况，确保了牵头各项工作取得实效。

监督基层权利运行，协调指导县（区）对农村基层干部进行经济责任审计

积极协调指导县区农牧局对村级主要负责人进行审计，重点对任职时间长、经济总量大和群众反映问题多的村加大工作力度，在审计中，始终抓住对任职时间长、经济总量大和群众反映问题多的村进行重点审计，在审计程序上，严格按照有关法律、法规和政策的规定执行，重点把握好两个环节。一 是把握政策界限，对审计出的问题，坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则，严格按照国家有关法规政策规定处理，客观、公正、准确定性；二是把握审计资料规 范，确保审计质量，对每个被审计单位坚持有审计通知书，有工作底稿，有原始资料复印件，有证明材料，有审计报告，有被审单位征求意见，有审计结论、审计处 理意见、审计建议书。力求做到资料齐全，立卷归档。已审计198个单位，审计金额7208.6万元，无违规违纪案（事）件发生。通过建立审计制度、规范审计程序、树立审计权威、把握审计环节，使我市农村基层干部的审计取得了实效，避免了村级财务支出的不合理性和随意性。

突出农村工作重点，加强农村集体资金、资产、资源的管理监督

按照农业部《关于进一步加强和规范村级财务管理工作的暂行办法》和自治区《关于加强农村集体资金资产资源管理的意见》的要求，结合自治区农村“三资”管理制度范本，市农牧局积极协调指导县区农牧局紧密联系农村工作实际，完善了农村集体资金、资产、资源的管理、监督和服务制度，严格以制度管钱、管人、管物。坚持村集体资产所有权、经营权、处置权、财务审批权不变的前提下，在全市所有乡镇实行了村会计委托代理服务制度，建立村会计代理中心，明确代理中心人员的岗位职责。

强化服务宗旨意识，坚持为农民群众办实事、办好事

认真落实中央、区、市党委、政府关于改进工作作风、密切联系群众的规定和“作风建设推进年”的要求，结合干部“三同六送六帮”活动，开展“百名农业科技干部服务生态移民村和园区（基地）行动”，坚持服务农村基层、服务农民群众为宗旨，以优良的作风维护好农民群众的切实利益，组织农业技术人员深入一线调整优化种植业结构，提升农技服务水平，指导群众农业生产，以农机购置补贴、农村“三资”管理等为重点强化监督检查，确保惠农政策真正惠及群众。

维护农民合法权益，加强土地承包及土地流转规范化管理

积极引导农户在坚持“依法、自愿、有偿”原则下，适度规模流转土地，促进规模经营保证了土地承包管理和土地流转工作有序进行。一是规范流转程序。严格按照《农村土地承包经营权流转管理办法》规定，在充分尊重农民意愿的前提下，依法开展土地流转工作，签订自治区统一流转合同，明确农户依法享有承包土地的收益权。二是跟踪指导服务。深入乡镇、村、组跟踪指导土地流转工作，重点对土地流转政策进行宣讲，现场指导合同签订，切实维护土地流转双方的合法权益。三是强化档案管理。建全土地流转备案制度，落实专人负责土地流转档案资料的收集、整理、归档和管理工作。四是服务产业化经营。积极引进企业参与马铃薯种薯基地、中药材、花卉、苗木及高效节水生态农业示范园区建设，有力地促进了农村土地集中连片、适度规模经营的快速发展。截止目前，全市土地流转面积累计达到54.8万亩，流转面积占家庭承包经营耕地面积的14.9%，涉及农户7.38万户，占承包农户数的30.89%。签订耕地流转合同份数6.06万份，签订流转合同的耕地流转面积39.54万亩，新增流转面积9.2万亩。流转模式主要为引进企业建立示范园区及农村经营能手、专业合作社、家庭农场、专业大户发展特色种养业等。

积极推进政务公开，保障群众的知情权、参与权、监督权

一是充分发挥政务大厅作用。对涉及农牧业的21项行政审批事项进行了清理复核，结合实际对涉及全市农牧业业务范围的8项行政审批事项集中在政务服务大厅办理，印制了行政审批事项工作指南，公开了办事流程和行政审批内容。二是坚持内部公开。对人事变动、职务职称评审、大项资金开支等重大决策事项，在会议研究决策的基础上，通过文件、公示栏等形式在单位内部或一定范围内及时公开，接受群众和社会各界监督。三是密切关注“政民互动”情况。成立了由主要领导负总责，分管领导具体抓，业务科室和事业单位具体负责的政民互动机构，时刻密切关注政民互动情况，及时答复群众提出的问题。今年共办理政民互动群众来信咨询12件，全年无投资举报案件、无申请公开事项、无行政复议和行政诉讼案件。（固原市纪委 罗亮）