桂东县增口乡增口村近年来，把做好村务公开、村民自治和述职评议作为推进农村基层党风廉政建设，维护人民群众根本利益的大事来抓。在推进农村基层党风廉政建设进程中，注重保障人民群众的知情权、参与权、监督权，促进了全村经济发展和各项事业全面进步，营造了风清气正、和谐稳定、干事创业谋发展的良好局面。
 

深入推进村务公开，扩大群众知情权。增口村坚持不断完善村务公开制度，丰富村务公开形式，在公开深度、广度上拓展延伸。把实行“阳光村务”作为加强农村基层民主政治的突破口，不断规范村务公开，扩大群众对村内各项事务的知情权，做到“常公开、真公开”。一是更新调整公开内容。从群众关心的热点焦点问题入手，围绕落实惠民政策，更换调整公开内容，实行动态管理，如及时更换“粮食直补”、“综合直补”、“五保供养对象”、“农村低保”等一系列惠民政策内容。二是灵活创新公开形式。紧扣新农村建设，凡是涉及与群众切身利益相关事项，由事后公开调整为事前、事中、事后全过程公开，做到群众在决策前有所了解、决策中参与、决策后监督。2013年植树造林，建设生态村庄，村里免费提供优质树苗，并向全村农户广泛散发生态村建设标准通知单，逐组征求意见，采取公开、公平、公正的方式进行分配，取得了全村群众的理解和支持，提前在全乡高标准超额完成了生态林建设任务。三是严格规范公开程序。对涉及面较大、群众普遍关心的热点问题和重要事项，在正式决定或办理之前进行“预公开”，广泛征求群众的意见建议，及时进行调整修正，提交村务公开监督小组审核把关后，再进行全面公开。去年4月份，全村农网改造，事前群众议论纷纷，有人扬言如分红不公就越级上访，后按程序实行阳光操作，顺利保证了农网改造，群众心服口服，全村无一人上访。
 

积极推进村民自治，落实群众参与权。顺应村民心意，村民自治是村级民主管理的基本制度，是落实群众参与权的重要保证。增口村开展村民自治，注重听取村民意见，多与老百姓沟通，让群众真正参与民主决策。一是坚持村里的事务让村民了解。村党支部采取每月召开一次村党员和村民组长会议、每季度召开一次村民代表会议、每年分村民组召开一次群众座谈会， 广泛听取群众的意见和建议，然后把收集的意见进行归纳整理，能解决的立即解决，一时不能解决的及时向村民代表解释清楚。同时，还采取党员村干部走访和联系 农户相结合的办法，组织全村有帮扶能力的34名党员分别与农户建立“1＋1” 结对联姻，多途径拓展与群众沟通的渠道，使他们成为上级政策精神的宣传员、群众意见建议的收集员。二是坚持村里的事情由村民作主。在实施重大工程之前，先由村两委召开会议进行讨论，并且形成书面意见，然后由村民代表深入村民组广泛征询村民意见，最后再由村民代表大会进行表决，按大多数人的意见做出决定。三是坚持村里的事情用制度规范。该村先后制定了《政务公开工作实施细则》、《村务公开制度》、《村财务管理制度》、《村务监督工作制度》、《农村党风廉政建 设责任追究制度》等16项规章制度，这些制度基本形成用制度管人、管事、管物的制度环境，为村民参与村里事物、实现民主管理夯实了基础，充分发挥了用制度促发展、促和谐、保稳定的作用。
 

开展述职评议活动，强化群众监督权。促进干部廉洁，增口村把对干部实行民主监督作为让村民当家作主最广泛、最有效的途径。在保障群众监督权上扎实开展了述职评议活动，建立了多元化的监督机制，严格实行村两委班子成员述职述廉制度，有效规范村干部廉政行为。一是年初“承诺”。村两委班子成员每年年初通过村民代表大会，公开向全村群众承诺应履行职责、要办实事和廉洁自律等情况，自觉接受全村群众监督。二是年终“述职”。每年举行一次村两委班子成员勤廉双述大会，组织全村党员、村民组长、村民代表参加。在述勤述廉过程中，不仅要陈述村两委班子工作开展情况，还要报告个人执行廉洁自律情况及个人的“家底”，把集体及个人的廉政情况置于“阳光”之下。三是群众“评议”。对于村两委班子的述职述廉，该村采取发放测评表、个别谈话、走访群众等方式，对村两委班子成员在服务意识、工作效率、廉洁办事等方面进行公开评议，让群众参与民主评议的全过程。一年来，共召开座谈会3场次，走访群众470余人次，收集意见建议12条，对评议不合格、群众意见较大的党员干部进行了廉政谈话。
 

通过落实三项工作制度，维护群众“三权”，成为了化解社会矛盾的润滑剂，成为了加强农村基层党风廉政建设的助推器。增口村各项工作均走在了全乡前列，先后被县、乡授予“五好村党支部”、“思想政治工作先进单位”、“生态建设示范村”、“平安创建先进单位”等荣誉称号。全村经济建设也迈上了新的台阶。（湖南省桂东县增口乡纪委 黄永贵）