近年来，湖北省宜城市国税局积极探索先进文化的引领作用，把廉政文化进机关活动有机地融入到国税文化建设之中，坚持防范在前，预警在先，以推进“政令畅通、宣教倡廉、源头预防、廉洁从税、监督制约、纠风维权、惩治腐败、基础保廉”党风廉政建设“八大工程”为载体，打造国税廉政文化建设服务地方经济发展品牌，有效促使全体干部职工认真落实廉洁从税若干准则，开创了反腐倡廉工作的新局面，促进了和谐国税机关廉政文化建设，实现了廉洁教育的正能量，营造了崇廉尚俭的良好社会氛围。该局被列为“省市廉政文化建设示范点”，先后获得省级最佳文明单位、全省国税系统先进集体、行业依法治理十佳单位、十佳行政执法单位、法制创建先进单位、党风廉政建设优胜单位。同时，该局被命名为全国青年文明号和连续6年获得全市政风行风评议优胜单位，并被宜城市委、市政府授予“全市落实党风廉政建设责任制工作先进单位”等荣誉称号。
 

创新形式抓引导，发挥廉政文化建设的导向作用
 

有效的工作机制，是加强廉政文化建设的基础性工作。该局采取多种方式，对干部进行经常性的廉政文化教育，全面推进“八大工程”建设，引导广大干部大力弘扬 “聚财为国、执法为民”和“勤政廉政、文明服务”的廉政文化理念，以“为民、务实、清廉”为主题，始终坚持将廉政文化建设贯穿于税收中心工作，把廉政文化 建设作为构建清廉和谐国税机关、服务地方经济发展的一条主线，促使了廉政教育入眼、入耳、入脑、入心，筑牢了干部的思想防线，在全局范围内营造了崇廉、思廉、尚廉、守廉的良好工作氛围，有力地推动了全局各项工作的开展。
 

一、打好教育、制度、文化“三张牌”。一是打教育牌。利用局长办公会、局务会、中心理论组等形式，深入学习党的“十八大”报告、《中央中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众八项规定》等重要理论纲领，引导干部尤其是领导干部树立正确的价值观、事业观、权力观、政绩观。同时，组织干部系统学习《公务员处罚条例》、《税务人员违法违纪行政处分》等规定，教育干部树立违纪必追究、违法必受罚意识，做到从思想深处找根源，从认识偏见寻缺口，让干部远离贪欲，杜绝不廉行为。二是打制度牌。通过健全完善《党风廉政建设责任制》、《廉政文化教育防范机制》、《廉政监督制约机制》等，细化岗位职责，强化节前考核，加大过错追究；定期召开领导班子民主生活会、行政生活会，强化“两权”监督制约，把各项执法权、行政权和管理权公布于众，真正做到公开化、透明化、阳光化，用制度堵塞源头，用制度规范行为。三是打文化牌。借助党务公开栏、局域网站、机关廉政文化长廊、廉政文化室、廉政贺卡以及廉政短信等载体，在潜移默化中提升干部廉政文化意识，树立健康向上的生活理念和核心价值观。
 

二、亮预防、惩处、弘扬“三把剑”。一是亮预防剑。认真落实《全国税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等，加强重点岗位和关键环 节的监督，对干部选拔任用、大额经费审批、基本建设、大宗物品采购、部门经费使用等内部行政行为严格监督，严肃各项工作纪律和廉政纪律。二是亮惩处剑。对 存在的问题敢抓敢管，绝不护短、绝不迁就、绝不留情。要求监察室主动出击，积极介入，对纳税人反映的一般问题，进行沟通谈话；对纳税人反映的严重问题，进行戒免谈话，问题严重的，该调离执法岗位的坚决调离执法岗位，该进行纪律处理的坚决进行纪律处理。并本着“查处一起、教育一片”的原则，深入剖析案件发生的深层次原因，查找管理漏洞和薄弱环节，从制度上规范行为，有效发挥查办案件的治本功能和综合效应。三是亮弘扬剑。注重典型示范带动作用，开展“廉政标 兵”、“廉内助”、“学廉、话廉、评廉”等活动，寻找榜样，树立典型，奖励先进，在全局营造了“崇尚廉政”、“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣、以贪为耻” 的良好氛围。
 

三、举领导示范、党员带动、家属共建“三杆旗”。一是举领导示范旗。俗话说，“龙头怎么摆，龙尾怎么甩”。一个领导班子廉洁清正，就能带出一支既干净又干事的队伍；反之，如果领导班子自身不正，就很可能带坏整个单位的风气，进而带坏整个队伍。因此，党风廉政建设要“一把手”亲自抓，负总责，敢于担当，率先垂范；班子成员切实履行“一岗双责”，抓好职责范围内党风廉政建设工作。领导班子自觉加强道德修养，加强党性修养，时刻检点自己的言行，要求同志们做到的自己先做到，要求同志们不做的自己坚决不做。二是举党员带动旗。坚持党员干部中坚力量，以党组中心组为平台，深化全局党员学习“十八大”以及《廉政准则》等；以“每周一课”、“每月一讲”为载体，把党风廉政教育做好在平时；发挥党员干部的模范带头作用，一个党员一盏灯，一对一帮扶，一对一结对，严格标杆作用，相互促进。三是举家属共建旗。开展廉政文化进家庭活动，向干部家属发放家庭助廉倡议书、廉政手册等，节假日向家属发送廉政短信，组织家属参加廉政座谈会、廉政茶花会，鼓励家属献计献策、常吹“枕边风”、常念“廉洁经”，形成“家庭防腐墙”。
 

截至目前，全局未发现一起违规、违纪事件，连续六年蝉联当地党委政府组织的民主评议政风行风、作风效能综合评议评价第一名，赢得了各级领导的好评和干部群众的信任。
 

健全机制求实效，发挥廉政文化建设的凝聚作用
 

宜城市国税局在党风廉政“八大工程”建设工作中，把打造税收文化工作平台作为主要载体和抓手，促进和带动“八大工程”建设任务落实和工作的创新。他们把建立严密的监督制约机制，作为构建税务系统惩防腐败体系的关键。该局通过建立一套无缝隙的监督制约机制，确保了廉政文化建设活动取得实效。
 

一、打造精神高地“引廉”。宜城是楚国故都、宋玉故里，他们从三千年古楚文化的丰厚积淀中挖掘廉政人文资源，充分利用局机关办公楼的走廊、楼道、标牌、庭院，把与廉洁从税相关的典故、格言，制作成极富楚韵的烙画、木雕画予以悬挂，干部目光所至，皆可触见，从而时刻提醒国税干部要警钟长鸣，廉洁从税。同时，发动干部职工积极参与，结合国税工作特点，以时代性强、文化味浓、认同度高为标准，集思广益，反复推敲，精心提炼出以“阳光执法、福祉为民”为核心的国税文化价值理念，以“德兴民政、法固清廉”为核心的廉政文化建设理念，全力构筑以“五彩国税梦”为目标的宜城国税文化，即红色的眷恋、蓝色的向往、金色的追求、白色的守护、绿色的希望，在干部队伍中大张旗鼓地进行宣讲传播，切实增强干部职工对核心价值的认同感，对国税事业的归属感，对纪律法规的敬畏感，自觉做到爱岗敬业、廉洁奉公。
 

二、打造网络阵地“助廉”。在局域网上开办“文化国税”专栏，通过影像、视频、书法、摄影、图片、文字资料，图文并茂，集中反映文化建设成果，展示廉政建设动态，宣传税收政策法纪，使之成为廉政文化传播的新窗口、廉政知识学习的新课堂、廉政法纪教育的新途径。同时，积极向外拓展阵地，在汉江传媒网上进行宜城 文化国税专题持续报道,扩大国税文化建设的社会影响。通过发挥网络阵地的信息助推作用，排查执法疑点信息1628条，消除风险预警指标30多个，堵漏清补零散税款200多万元，评增税款800多万元。
 

三、打造物态基地“兴廉”。制作廉政文化展板，将楚文化与国税文化融合，营造清廉文化气氛，让干部职工在日常工作中受到廉政文化熏陶；建设廉政文化景观，以花草树木作为实体或背景，巧妙地植入宣传标牌，让干部职工在休闲观赏中感受税收文化氛围；建设廉政食堂，给干部提供方便、实惠的就餐条件，既解决了干部下乡、进企业等繁忙工作中的就餐问题，关心了干部的生活，而且也为基层干部拒绝纳税人的宴请多了一层保障。他们以局办公楼为中心，设置图文并茂的版画廉政作品120多幅，以室外廉政文化作景观，以花草树木作背景，巧妙植入廉政宣传内容，让干部休闲观赏中感受廉政文化的氛围，不断陶冶廉政情操，激发廉政热情。
 

四、打造活动园地“促廉”。以“国税大讲堂”为依托，组织开展廉政学习、警示教育、领导干部讲党课、税检联合预防职务犯罪讨论交流活动，使宣教倡廉制度化、常态化；以“专题会”为途径，组织开展述职述廉、专项治理、税企交流座谈、征求特邀监察员的意见建议，促进系统内外监督交流；以“文化沙龙”为单元，组织 开展廉政文学文艺作品创作、“忠诚筑梦”演讲比赛、“读经典、颂名篇、唱红歌”专场文艺晚会、体育赛事等活动，丰富干部文化生活，陶冶群众思想情操；以 “社会实践”为补充，组织干部职工走进工厂农村，参与社会实践，了解国计民生，感悟社会人生等。通过多形式、有计划、常态性地组织开展贴近干部职工思想、 工作和生活实际的活动，既丰富了党风廉政建设的载体和活力，又扩大了“八大工程”建设吸引力和影响力。该局先后把“看、听、算、查、宣、练、谈”的“七字 醒脑法”，作为廉政精神文化建设的有效方式，引导干部明是非、讲操守、重品行。“看”，就是实地看新农村建设、看企业创业、看贫困户、看监狱和典型安全警 示教育片、看张自忠革命烈士纪念馆，通过直观的视觉冲击，体会今天来之不易的岗位和幸福生活。“听”，就是听纪委领导和专家学者作预防职务犯罪专题报告、 听犯罪人员现身说法，增强感性认识，加强理性思考。“算”，就是结合国税系统内部的违法违纪案件，引导干部算好政治账、经济账等“七笔账”，常思贪欲之 害。“查”，就是针对节假日期间不正之风易发、多发的规律，强化监督检查，严防消极腐败行为发生。“宣”就是组织全体干部参加“廉洁从税誓词”宣誓，并签 名承诺。“练”就是组织全体干部职工“走进军营”，开展军事训练，磨练坚强意志。“谈”就是定期不定期地开展领导干部警示谈话，对苗头性的问题及时进行提 醒告诫。同时，利用活动园地，坚持开展社会中介、纳税人、政府广泛参与的“社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德”国税大讲堂、“国税执法零差错”执法 考评活动，征集各类作品200多篇（幅），收到了寓教于乐、寓教于廉的效果。
 

强化责任严考核，发挥廉政文化建设的规范作用
 

廉政文化建设是一项系统工程，在廉政文化建设中必须不断创新工作思路，积极探索实践廉政文化建设的新方式。近年来，宜城市国税局以“发展环境优化年”为主题，以“党风廉政建设”为内容，以“打造廉政文化精品”为平台，大力开展“八大工程”创建活动，加大五个力度，不断拓展廉政文化建设的丰富内涵，努力探索廉政文化建设的途径和方法，创新形式抓教育，强化监督求实效，健全制度严考核，始终将廉政文化建设贯穿于税收执法与行政管理的全过程，在反腐倡廉工作中发挥了的基础性作用，收到了较好效果。
 

一、执行力度得到加强。坚持以“发展环境优化年”为主题，围绕税收中心工作，深入开展讲政治、讲纪律、讲正气、讲奉献、讲发展的“五讲”活动，加大政令畅通的执行力度，提高了工作创新执行力。
 

二、服务力度得到深化。局领导班子成员，每月坚持三分之一的时间进企业、下基层，现场及时解决税收工作中存在的各种问题。开展需求式、零距离、不见面、规范式、救助式服务1268人次，服务满意率达98%以上。
 

三、节约力度得到巩固。从一滴水、一张纸、一度电、一分钱节约做起，实现人走灯灭、无纸化办公、电话集装一个插口对外，杜绝奢侈浪费，实行厉行节约。今年来，全系统节约经费开支约50万元，与上年同期下降10%。
 

四、整治力度得到完善。持续开展“庸、懒、散、慢”作风治理和“三公经费”、“节日病”、“带彩打牌”专项治理。城区分局通过整治，转变了务实作风，提高了服务质量，成为全市“服务企业最满意局”和“满意窗口”单位。
 

五、透明力度得到强化。实行党务、政务、业务“三公开”，接受全社会监督。走访纳税人100多人次、发放问卷调查1000多份，召开邀请纳税人和社会中介参加的座谈会13次，对税额核定、发票管理、纳税评估、税收优惠、税务稽查和行政处罚及人财物管理重点部位实行重点监控，坚持阳光操作，增强了透明度。
 

目前，该局已形成了院内有“廉园”、楼前有“廉牌”、走廊有“廉句”、墙上有“廉画”、手机有“廉信”、电脑有“廉保”、网络有“廉片”的浓厚文化氛围，使广大党员干部在工作环境中接受潜移默化的教诲，在耳濡目染中受到廉政文化的熏陶。同时，以“八大工程”为引领，开展岗位风险教育；以制定岗位风险防范机制为着力点，开展岗位廉政制度教育；以强化风险意识为背景，开展情景案例教育。在城区分局等单位开展公职人员岗位廉政教育试点工作，将《廉政准则》“8个禁止”和“52个不准”的要求细化到各个岗位，推动了《廉政准则》的全面贯彻和落实，促使了该局廉政文化进机关活动地健康开展，赢得社会各界的广泛赞誉。(湖北省宜城市纪委 黄仕清)