纪检监察审理工作，是案件检查工作中的重要环节，不仅对案件的违纪事实进行量化分析，更对案件的定性发挥着重要的作用。河北省安平县纪委通过对案件审理工作的调研和探索，确定了统领审理工作的“准确、明白、服人”六字“真经”。

“准确”即案件定性要准确

通过对大量的案例总结和分析，发现审理工作中常出现的四个突出问题:。

案件性质定性不准。由于审理人员对案件性质理解得不透，出现了案由混同现象。如，单位责任与领导责任区分不清，失职与渎职区分不清等。责任人承担的责任不明。文书中只体现出责任人负有责任，到底负有何种责任，是直接责任，还是领导责任?属领导责任的，是主要领导责任，还是重要领导责任？或者是避而不提，或者是含混不清。适用法纪规定欠准确。程序性规定与实体性规定区分不清，如只适用程序性规定，而不适用实体性规定。量纪欠适当。违纪所造成的社会危害性与法纪规定中的轻重梯度未对号入座。为了纠正以上四个存在的问题，确定了以下改进途径。

一是是强化领导责任。严格遵守工作程序和职责，各负其责，层层把关。二是加强业务培训。请老师讲，向老同志请教，对审理理论知识做到学精学透。通过案例具体讲解，逐一分析，在实践中学、实践中提高。三是强化经验交流。对工作要求精益求精，加强与相关科室的交流，做到主动学、会学、学会。

“明白”，即审理文书明白易懂。

审理文书有两大功效，一是责任追究、惩治腐败，二是教育引导、宣传正义、宏扬正气。为了达到上述功效，审理文书不但违纪人自己能看明白、公职人员能看明白，也要保证文化水平和理解能力不高的农村党员和农民兄弟看明白。如果审理文书拖沓冗长、不着要领，或者三言两语、表达不清，相当一部分人看不明白，其宣传功能将大打折扣。为了达到这一效果，确立了审理工作做到“五个必须”:：违纪事实必须叙述简明、扼要、完整，篇幅适当；语言风格必须大众化，去文学化，易于理解；专业术语必须适当，或者将专业术语用通俗的语言表达；文书格式必须专业化。举报内容，哪些认定为违纪事实，哪些未认定；性质不同的违纪事实，各违反了何种规定，分别应承担什么责任等，都要交代清楚；适用的条款必须完整详细。处分结论依据的是哪些规定，那条，直至款、项，都要写全。

“服人”，即审理文书能够使违纪人口服心服。

司法文书的价值在于定纷止争、案结事了；纪检审理文书的目的在于接受处分、悔过自新。在价值取向上，二者有一个共同点，即使相关人口服心服。为了做到这一点，安平县纪委审理工作从以下两个方面着手：

从审理程序着手。从与违纪人第一次见面谈话开始，通过揣摩其思想波动、情绪变化等特征，结合违纪行为造成的危害、形成的不良影响、有关法纪规定等方面，动之以情、晓之以理的予以说服、教育。在处分决定执行完毕后，通过回访了解违纪人的进步情况，对仍有思想包袱或抵触情绪的，则再引导、再教育、再回访，直至“浪子回头”。

从审理文书着手。在审理文书中，强化对证据的说理和论证。对有争仪的证据，采纳的，为什么采纳？未采纳的，为什么不采纳?都要将理由讲清、讲透。对证据的说理论证进行完毕后，通过组织证明力强、逻辑性强的证据来推断出违纪事实，再将违纪事实与相关法纪规定有机结合起来，从而判断违纪人承担的责任。用此种方法推断出的事实，将是客观性强、逻辑性强、不可辩驳的事实。“只需一篇文书，不需审理人员的外加解释，就能使违纪人口服心服”，是审理文书工作努力的方向。（安平县纪委 王玉海 张双兵）