在江西弋阳，有这样一群人，他们都是纳税人，却可以给国税部门打分；他们做出的评价，可以直接把表现不佳的干部建议定级为“不称职”。弋阳县让纳税人参与国税系统发热税收治理和监督，为推进机关职能转变向前迈进了一大步。

全国道德标兵网络妈妈刘焕荣就有个新头衔—义务监督员。跟其他6位义务监督员一道，每年都要参与税收执法评议。他们的这个“职务”可不是虚的，有权结合自身经历和掌握的信息给全县国税系统的税务登记管理岗、税源管理岗、外商投资企业和外国企业所得税减免退税管理岗、增值税优惠政策管理岗、消费税政策管理岗、企业所得税政策管理岗、申报征收岗、发票缴销岗、稽查实施岗、增值税一般纳税人认定管理岗、领导岗等8个税收执法职能部门（含窗口单位）和42个重点岗位打分。

据悉，税收执法责任制考核评议采取内部考核和外部评议相结合的办法。外部评议是纳税人和社会各界对各级税务机关及税收执法人员的执法行为进行的监督和意见反馈。

某铜业有限公司的张峰会计，2013年 被聘为第五批义务监督员。每个月他都要去国税局跑几趟。除了办理正常的企业申报和领购发票外，还要时不时地查看一下被监督岗位的机关效能和服务态度，特别 是办税服务厅的服务状况。年前，农民工为年后外出打工新购摩托车办车购税时，属于高峰时段，发票缴销、领购及机动车常常挤成一锅粥，有时会拥堵，很不放 心。于是张峰会与大厅值班领导一起“坐阵”，或临时指挥一下，或疏导协助导税员进行分流，把现场的状况用《评议表》的方式记录在案，同时及时行使自己的监督权。

每年的年底，42个重点岗位的业绩好坏都要通过外部评议这一关，对每一位税收执法工作人员都有“立竿见影”的效果。事实上，自国家税务总局推行税收执法责任制考核评议制度以来，弋阳县国税局就建立了“外部评议数据库”，每个年度都会从“库”中随机选取5-10名评议代表，负责向各辖区的企业和纳税户发放、回收和统计《外部评议汇总发表》，一一为42个岗位工作人员“过筛子”、“挑毛病”和打分。

为谁服务让谁评价，年度打分即时“算账”，并且问责一点也不含糊，这套评议制度一推出，弋阳国税各执法单位和窗口部门顿时“紧张”起来。管理二科和曹溪 分局为了摆脱“次次垫底”的尴尬局面，不仅利用联系面广和深入乡村的优势，而且主动创新争先，利用“流动服务车”形式开通了弋阳“移动国税”服务，送发票 送政策送信息。

外部评议制度推行以来，弋阳县国税局共查办机关效能案件和问题24件，责任追究49人次，给予党政纪处分3人，经济责任追究2780元，连续九年在全县政风行风评议中获得执法类先进单位，纳税人满意度也在评议中逐年提高，达到95%以上。（姚智勤）