——湖北省咸宁市纪检监察机关创新案件检查工作纪实

“当谈到女儿时，邓某瞬间流露出一丝紧张，只不过，这一刻非常短暂。”

“邓某当晚睡觉比之前几天都不安稳，时而翻来覆去，时而下床踱步。”

……

顺着综合监控系统所录视频反映的这些蛛丝马迹，湖北省咸宁市纪委、监察局办案人员将调查方向直指邓某女儿，很快发现邓某此前秘密将违纪违法所得近100万元转给女儿。掌握这一铁证，一度陷入僵局的办案工作马上打开了局面。该市纪委、监察局通过引进先进科技设备，有力促进了查办案件工作。

咸宁市纪委、监察局近年来围绕提升查办案件工作质量和水平，着力推进决策智能化、资源一体化、流程规范化、评价科学化、队伍专业化“五化”建设，让办案工作“如虎添翼”。2013年前10个月，全市纪检监察机关立案数、结案数、处分人数与去年同期相比分别上升36.6%、37.3%、37.3%。

办案决策智能化

长期以来，在办案工作中，案件线索管理分散，依赖人工筛选，容易造成线索遗漏、利用不充分。“我们觉得有必要打造智能评估平台，对案件线索进行集中管理、自动评估、辅助决策。”咸宁市纪委副书记熊亚平说。

2013年，咸宁市纪委、监察局与湖北科技学院联合研发“纪检监察机关案件线索查询评估和辅助决策系统”。该系统集关联查询、预警提示、动态跟踪于一体，可对案件线索自动评估，并给出相应的处理建议。

此外，咸宁市反腐倡廉教育中心还拥有数字化谈话指挥系统、综合监控系统、安全防范系统和后勤保障系统，实现了案件查办集中办理、同步录像、同步录音、实时监控。

办案资源一体化

推进反腐倡廉建设的一个关键，是要将多方力量拧成一股绳，查办案件工作同样如此。

咸宁市在查办一系列违纪违法案件中，充分发挥公安、检察、审计等单位的优势，形成办案合力，达到了周期短、成本小、质量高的办案效果。

“前些年，我们在反腐倡廉方面存在‘多龙治水’、力量分散等问题。”咸宁市纪委副书记、监察局局长张远森坦承。

为此，咸宁市打出一套“组合拳”，整合办案资源。一方面，成立反腐败案件协调小组，加强与公检法等单位的联系，形成多方联动的办案模式。另一方面，在全市纪检监察系统内实现办案力量的科学配置。对跨地域、跨部门的重大复杂案件，由市县联动交叉办理；对基层管辖的疑难案件，实行提级办案，由上级纪委立案或派员协调，案发地纪检监察机关配合调查。

2012年以来，该市纪委、监察局统筹查办了涉及嘉鱼、通山、通城、崇阳四县的农机购置补贴大案，查出违纪违规资金1261.6万元，处分干部14人；提级查办了通山县国土局原局长杨某特大受贿案，全案查处19人，挽回经济损失近7000万元。

办案流程规范化

如今，在咸宁市纪委、监察局每位办案工作人员的桌上都有一本《纪检监察案件检查工作实用手册》，该手册对查办案件工作相关的112种文书、表样和笔录制作等进行了详细说明，并附录标准模板和操作软件，方便工作人员办案时“按图索骥”。

“案件查处工作标准化模块建设，规范了办案流程，办案质量和效率明显提高。”从事办案工作多年的市纪委常委石润福说。

为提高案件监督和管理工作科学化、规范化水平，咸宁市纪委、监察局先后出台《案件检查工作程序》、《办案工作保密制度》、《案件督办管理工作暂行办法》等一批工作制度，办案质量大幅提升，去年以来查办的640起案件无一起申诉。

与此同时，该市纪委、监察局积极引导办案人员树立安全办案意识，印发《纪检监察机关办案安全管理工作手册》，从办案纪律、履行职责、应急机制等方面作出详细规定。

办案评价科学化

咸宁市纪委、监察局出台《全市县级纪检监察机关案件检查工作考核办法》，力求办案评价科学化。

办法对县级纪检监察机关查办案件工作进行综合量化考核。对考核排名前两名的单位给予表彰和奖励，对连续两年排名末位的单位，由市纪委主要领导对其纪委书记进行约谈。

“绩效考评工程激励我们在方法上比措施、在行动上比作风、在结果上比成效。”通城县委常委、县纪委书记郭冰生说。

在2012年咸宁市纪检监察机关案件检查工作年度考核中，有8家单位和27名先进个人受到表彰和奖励，70个乡镇共查办案件133件，没有一个乡镇是“零办案”。

办案队伍专业化

“咸宁市汀泗桥是叶挺‘铁军’精神产生地之一，我们要在‘铁军’战斗过的地方，建设一支纪检监察‘铁军’。”咸宁市委常委、市纪委书记王远鹤说，只有培养出一支过硬的纪检监察干部队伍，才能真正适应反腐倡廉的新形势、新要求。

——广纳人才“输血”。该市充分吸纳检察、公安、审计、财政、司法等单位思想素质高、业务能力强、办案经验丰富的人才，组成办案人才库。

——广辟途径“造血”。该市先后选派75人次参加上级机关主办的办案业务知识培训，邀请有关领导和专家专题辅导520余人次，并采取跟班培训、挂职锻炼、结对指导、跟踪培养等方式，全面提升基层办案人员的业务水平。

——广思举措“活血”。该市建立优质案件评比等制度，优先提拔重用办案有功人员。全市先后提拔重用办案人员38名，形成了重视办案、支持办案的局面。