为从根本上解决基层财务管理中存在的突出问题，红寺堡区积极探索，大胆实践，建立三财管理中心，推行“村财、乡财、校财区管”财务管理新模式，进一步规范基层财务管理，有效防范了基层财务管理中的廉政风险，构建了从源头遏制腐败的预防网络体系。

科学设置服务机构，预防腐败责任到人。中心实行三级财务“预算共编、集中收付、采购统办、票据统管”，由区级统一“管人、管收、管支、管物、管票”，将各乡（镇）村和学校分为3个核算组，分设了记帐会计和稽核会计，进行单独会计核算，实施会计监督，有效防止了基层单位乱收费、乱摊派等现象的发生，杜绝了截留挪用、私设“小金库”、坐收坐支和滥收滥支等违法乱纪行为。

规范划分服务流程，预防腐败重点突出。中心坚持“六步”审核制（即：乡财以开支4000元做为委托代理标准，经由乡镇党委会议集体研究、财务责任人审批、经办人报账、报账员初审、委托代理服务中心稽核审查、会计复核六步程序运行；村财分别以开支1000元、1000至4000元为标准委托代理，经由村委会及村民监督委员会研究、财务负责人报签、经办人报账、报账员初审、委托代理服务中心稽核审查、会计复核六步程序运行；校财分别以开支2000元、2000至4000元为标准委托代理，经由校委会理财小组研究、财务负责人报签、经办人报账、报账员初审、委托代理服务中心稽核审查、会计复核六步程序运行）和“三级”（村级<学校>、乡镇<学区>、三财管理中心）公示制，确保“三财”委托代理服务科学规范化、权责明析化，使每一笔开支都实现了“事财分离”、“阳光支付”。

合理确定服务内容，预防腐败有的放矢。中心通过会计核算、财务收支、资金管理、档案管理、会计信息等5个方面的职能代理，打破了基层单位会计与单位财务主管人员“一对一”责任管理模式，将财务审批权和管理权“剥离”，真正实现了权力与财力分离，降低了财政风险。截止目前，共代管资金7.4亿元、资产3260万元，代管覆盖面达100%；涉及财务问题的信访、上访案件下降了67%。（红寺堡区纪委 冯伟）