“把权力关在笼子里，让权力在阳光下运行，请官兵监督权力的行使。”北京军区第27集团军某机械化步兵旅作为全军廉政风险防控机制试点单位，对权力运行进行科学化管理，形成了一套行之有效的廉政用权机制。

分散权力——防止“大权独揽”产生廉政风险

今年初，旅长乔贵成收到当地一位局长的来信。

原来，局长的侄子在这个旅任副连长。最近，旅里要提职选调一名机关干部，局长信中希望能将侄子提升正连职调到机关。

这个局近几年先后拿出120万元支援部队营建。但旅里实行“分权制”后，干部提职必须旅常委会集体决定，主官说了也不算。

最终，局长的侄子在干部晋升考核中，因体能考核不过关被淘汰，旅常委会上最终没能通过。

又是一件让旅领导为难的事。旅里过去的两位老领导给旅政委李福昕打电话，同时为修理营一名义务兵转士官说话。如今转士官的名额、条件、程序都在全旅公布，这名战士在转士官考核中作弊，违反了旅里集体定下的转士官规定，李福昕无能为力。

这个旅不仅限制主官的权力，也对全旅干部、军务、财务、营房等“实权”岗位进行合理分权和换岗任职，出台了权力制衡办法；坚持党委集体理财，2000元以上由分管领导和主官联签，10000元以上由旅常委集体决定；大宗物资采购，将考察权、决策权、执行权、验收权分离，相互监督制约；在士官选取、入党、立功上，实行卡片和印章“三锁联管”；干部转业交流、士兵调动退伍，军务、组织、干部部门“三方会审”。

3年来，这个旅调整干部、选取士官、大学生士兵提干1300多人，没有一封告状信。

公开权力——防止“暗箱操作”引发廉政风险

全旅确定士官视频大会在旅部举行。李福昕重申了选取士官名额公布没公布、考核合格不合格、民主评议过关没过关、程序是否都走到等７个问题，大会现场每个连队还有两名士兵代表对权力公开运行进行监督。

这种公开选士官的做法，有半点弄虚作假都难以隐瞒。一些营连干部在视频上看到李福昕重申的7条“铁律”坐不住了，纷纷要求把上报的名单拿回来，重新研究上报。

机关公务公开电子显示屏上出现的一组数字引起了旅纪委书记、副政委黄万新的警觉。他发现分配给4营的4个义务兵入党指标，营部扣留3个，4个连队只给了1个。他立即派人到４营去核实，原来4营想照顾营部的兵，截留了入党名额。公务公开最终体现了公平，4个入党指标全部分配到4个连队。

军官随军家属未就业最低生活补助发放名单公布后，有人举报一名干部虚报冒领，经查实后取消了补助，并对这名干部进行了处分。

机步旅实行党务公开、政务公开，不涉及军事机密的重大事项尽量公开，让权力运行没有死角，受到官兵们的普遍称赞。

监督权力——防止“放任自流”造成廉政风险

“爸爸，部队让我学技术，需要4000元……”2012年1月的一天，1营营部战士刘萌萌向家里打电话。

部队学技术难道还要战士家里出钱吗？刘萌萌的父亲想起了儿子邮给他的“士兵维权卡片”。这张卡片是旅里拓宽监督渠道发给每名士兵的，印有部队领导的电话号码，便于士兵和家长反映情况。

刘萌萌的父亲从“士兵维权卡片”找到营长姜益勤的手机号，带着疑问说明了儿子要钱的情况。

“学技术部队从来不要钱。您放心，我们调查后给您答复，如果是干部侵犯士兵利益，我们一定严肃处理。”姜益勤说。

经过调查，原来刘萌萌想买一个电脑用于学习，但入伍前他热衷在网吧玩游戏，担心说买电脑父亲会误解他不务正业，于是说了谎。姜益勤鼓励他向父亲承认错误。后来，刘萌萌在家里的支持下买了电脑，刻苦钻研计算机技术，退伍时取得了计算机二级证书。

“士兵维权卡片”仅是机步旅对权力监督的一种形式，他们还开通了网上“首长信箱”，共收到官兵来信200多封，反映的问题和建议涉及士官套改、入党考学、官兵休假等方方面面，有151条合理化建议被采纳。

旅里的监督渠道还有“148维权热线”“电子监察系统”和“党务公开栏”。这些监督渠道，使权力在全旅官兵的监督下运行，公开、公平、公正、公道的权力运行机制已基本形成。（记者 陈辉）