日前，在上海市纪委召开的市纪委委员专题会议上，来自杨浦区、金山区、青浦区、市工商局、市交通港口局的5位党政正职领导干部逐一报告了其本人履行党风廉政建设职责的情况，并由市纪委委员当场进行了评议。这是上海市纪委首次组织开展市管局级单位党政正职领导干部述责述廉工作，也是今年上海市纪委按照“转职能、转方式、转作风”要求，努力做实党风廉政建设责任制的一项重要举措。

今年以来，上海市纪委针对近年来全市落实党风廉政建设责任制工作中存在的不足和薄弱环节，立足于深入推进全市党风廉政建设和反腐败工作，以督促党政一把手履行第一责任人职责为关键，从落实党风廉政建设责任制的具体细节入手，积极探索了一系列做实党风廉政建设责任制的新举措。

创新思路——开拓进取不守旧

“个别党员领导干部责任意识不强，抓党风廉政建设的自觉性有待进一步提高；部分单位重责任分解、轻责任落实的情况仍然存在；监督检查缺乏系统考虑，检查考核的手段还比较单一；责任追究存在畏难情绪，力度还需进一步加大……”这是上海市纪委在总结2012年全市落实党风廉政建设责任制工作时所查找的不足和薄弱环节。

针对上述问题，上海市纪委党风室进行了深刻反思：党风廉政建设责任制年年在抓落实，从责任分解、监督检查，到责任追究，已经形成了一整套比较健全的工作机制；而现在查找出的这些问题，表面上看似责任制落实过程中部分单位、少数领导干部、某些工作环节上的个别现象，折射出的却是党风廉政建设责任制落实还不够扎实这一普遍问题，必须以开拓创新的精神改进落实责任制的方式方法。

为此，今年年初召开的市纪委全会明确要求，“各级党委要切实担负起管党治党的政治责任”，并提出要“以领导班子为重点、主要负责同志履行第一责任人职责为关键，做实党风廉政建设责任制”。当时参加全会的同志们都注意到，一系列做实责任制的新举措，如建立执行责任制工作报告制度，出台下级党政正职向上级纪委全会述责述廉制度，制定党风廉政建设责任追究的实施意见等，都已经写入了全会报告，提上议事日程。

转变方式——紧扣细节不马虎

做实党风廉政建设责任制，这个“实”字，并不是简单地喊喊口号，而是在工作细节上的真抓实干。

今年年初，上海市纪委照例进行了党风廉政建设责任分工，明确了各单位在全市党风廉政建设和反腐败工作中应当承担的责任和具体任务。但是，与往年不同的是，今年市纪委特别提醒各单位的一把手，专门向一把手寄送了党风廉政建设责任告知书，并要求他们签收后将签收单反馈市纪委。

告知的是责任，强化的是意识，细化的是要求。告知书对党委主要负责同志履行党风廉政建设责任提出具体要求，如认真落实“四个亲自”（重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办），带头廉洁自律，带头开展提醒谈话，督促领导班子成员和各职能部门抓好职责范围内党风廉政建设和反腐败工作的落实等。

在前不久开展的局级党政正职领导述责述廉工作中，为了防止有的领导干部在会上述责时讲得花好稻好，而实际工作却并非如此，上海市纪委同样在细节问题上下足了功夫。

在召开述责专题会议前，市纪委党风室专程走访了市委组织部、市委巡视办、市审计局、市纠风办等单位，收集了5位领导干部的年度考核民主测评情况、经济责任审计情况、所在单位党风廉政建设责任制专项检查情况、巡视情况、执行《党政领导干部选拔任用工作条例》情况、政风行风测评情况，并进行摘录汇总后作为纪委委员们评议述责领导干部的参考材料，使得评议结果尽可能反映实际情况。

务实重效——监督检查不打折

8月8日下午，上海市纪委副书记徐文雄、市纪委常委王永伟和市纪委党风室一名同志径直来到黄浦区卫生局进行督查调研，了解基层单位落实党风廉政建设责任制的情况。

区卫生局的同志发现，这次督查调研虽然声势不大，但力度却不小，而方式方法更是不同寻常：不听汇报，不用准备专门的台帐资料，而是一对一的访谈。更有违常规的是，督查调研结束后，领导们居然都没有长篇讲话，更没有泛泛地提要求，而是针对刚才检查中发现的问题提出建议；同时，对于区卫生局提及的关于党风廉政建设和反腐败工作中遇到的困难和问题，市纪委领导积极为他们出主意、想办法，能够解答的都当场进行了解答。

这就是今年上海市纪委为推进落实党风廉政建设责任制而开展的一次年中监督检查。

前几年，落实党风廉政建设责任制往往是年初分工热热闹闹，年底检查浩浩荡荡，而在年中推进工作的关键时期却基本是“放羊”的状态。针对这一“两头紧、中间松”的情况，今年上海市纪委着力加强了对落实责任制的日常检查。并且，年中监督检查以督查调研的形式进行，即更加注重了解情况，更加注重发现问题，更加注重推动工作，而具体形式可以灵活掌握，但都必须为这一目标服务。

今年以来，上海市纪委落实中央八项规定精神，先后90余次深入各单位开展落实党风廉政建设责任制年中监督检查，而被检查单位都无一例外地感觉到一种责任的压力。最近，上海市纪委即将启动年终对全市落实党风廉政建设责任制全面检查工作，“实”的精神同样贯穿检查过程。据介绍，这次检查的内容将更加突出领导干部的主体责任、今年推进的重点工作，检查方式将更加体现深入细致、注重实效。