记者 颜新文 通讯员 陈新影

 

“行政审批时间比法定时限提速90%，其中基本建设项目审批时间由原来的146天缩减至38天……”这是浙江省青田县行政审批中心主任张力华在近日召开的县直单位落实党风廉政建设责任制“媒体通报会”上通报的数字。

 

“审批提速”是广大群众关注的重点，也是青田县委对行政审批中心落实2013年党风廉政建设责任制考核的一项重要内容，在其78个考核权重中占12个。

 

党风廉政建设责任制考核“考”什么？把主要落脚点放在落实八项规定精神，建立作风建设常态化机制和服务基层、服务群众、服务民生上，这是该县确定2013年度党风廉政建设责任制考核目标任务的基本指导思想。

 

让目标任务具体化，考核内容实实在在，“看得见、摸得着”，该县在考核中既明确统一框定的“共性”目标，也根据各单位职责和年度工作重点确定“个性”目标。青田县将全部考核内容分为6个一级指标，24个二级指标，每项任务根据完成难度确定不同的权重。其中乡镇（街道）共设92个权重，县直单位设78个权重。权重越大的工作任务，完成的难度也就越大，从而形成激励攻坚克难，鼓励干实事、创实绩的良好导向。

 

此外，青田县根据每项考核内容不同的要求和完成效果，确定A、B、C、D四个分档量化标准。县纪委常委叶征伟说：“这样，各被考核单位在自查过程中就可以参照标准‘对号入座’，考评时也就可以解决考评者‘扣分难下手’的问题，避免以往那种‘你好我好大家好’现象再次出现。”

 

 

近日，从县直机关下派到乡镇任职不久的小潘到县纪委党风室询问今年的责任制考核部署情况，其意在正式考核的时候能多得点“应付分”与“人情分”。

 

“考核的所有事项不是都在年初下发的文件里讲清楚了吗？你有时间还是赶紧回去看看文件，对照对照标准，在实际工作中查漏补缺，做点实功吧！”党风室主任黄康杰严肃地劝告他。

 

黄康杰告诉记者，随着该县分档量化党风廉政建设责任制考核办法的实施，像小潘这样到他们办公室“探虚实”、“混脸熟”的人是越来越少了。

 

“实实在在、明明白白的考核内容，客观公正的考核办法，你想多给或者少扣被考核单位0.1分都不可能呀！”黄康杰颇为自信地说。

 

为杜绝以往集中考核过程中出现的“重台账轻实绩”、“工作优劣难辨”、打“随意分”、送“人情分”、得“应付分”等现象，青田县在考核的方式方法上也做了新的探索，采取“县委集中考核、纪委动态监督、部门专项考评、社会综合评价”的考评方式，厘清考核责任，具体做到了三个“更”字：“重台账，更重实绩”，“重结果，更重过程”，“重组织考核，更重群众考评”。

 

年初，安排各被考核单位在当地媒体进行落实责任制“承诺”“大晾晒”。

 

年中，对各单位的“践诺”情况进行实时“大追踪”。组织“媒体通报会”和“电视问政”，让媒体记者和评议代表对各单位责任制落实情况进行“面对面”的“拷问”与质疑。

 

年末，组织“兑诺”情况“大评议”，评议代表由“两代表一委员”、特邀监督员、项目业主、个体工商户、乡镇（街道）村（居）干部和普通群众等5000人组成。书面测评由公证处公证，采用光标阅读机“阅卷”。一些热点、焦点、重点单位的“大评议”则在县电视台演播大厅举行，电视录播。

 

 

青田县委常委、县纪委书记吴郁郁告诉记者，每年责任考核结果出来后，县纪委主要领导都及时找排名靠后的单位一把手诫勉谈话，并根据责任量化分数追责。“今年上半年，我就分别找县统计局、县广播电视台、县侨报社3家2012年度党风廉政建设责任制考核不合格单位的主要领导进行了追责诫勉谈话，责成其立即组织整改。”吴郁郁说。

 

从6月1日起，县住房和城乡建设规划局公用事业科干部蒋和平和几名同事一起组成项目攻坚小组，进驻城市组团交通枢纽工程项目部，顶烈日，冒酷暑，风里来，雨里去，连续在瓯南街道工地上奋战了5个多月。每当旁人问他累不累时，蒋和平总是笑着说：“身累，心不累！现如今组织和群众都是只看重工作及作风了，只要好好干，我们自身发展就没问题！”

 

县纪委副书记赵玉鸣说，2012年度党风廉政建设责任制考核中，该局被评为“示范单位”，今年初，在全县干部大会上受到了县委、县政府的表彰。

 

吴郁郁说，该县党风廉政建设责任制分档量化考核办法实施后，强化结果运用，防止了“考核得高分没有任何作用，分数低没有处罚后果”现象的出现。今年以来，全县已有县发改局、县城建局、山口镇、高湖镇等4个2012年度党风廉政建设责任制考核示范单位的一把手被提拔到副县（处）级岗位任职。另有3名责任制考核不合格单位的一把手受到追责，接受诫勉谈话，4名班子成员在评先和个人职务晋升中被“一票否决”。

 

 

桑林峰

 

责任制考核，关系对党员干部的工作评价，关系作风建设的正确导向，脱离实际不行，没有实效更不行。

 

浙江省青田县建立健全分档量化责任制考评机制，使党风廉政建设责任制考核不流于形式、不走过场，真正成为一把考量政绩、奖优罚劣、推动工作的尺子。他们的成功实践，很好地回答了考核实效从哪里来的问题。

 

实效来源于制度设计科学。制度设计决定制度执行。少数单位考核结果干部不满意、群众有意见，制度设计不合理、不科学是一个重要原因。青田县在考核机制设计中，既重台账，更重实绩；既重结果，更重过程；既重组织考核，更重群众考评。正是因为有了比较科学的考核机制，才会有良好的考核效果。

 

实效来源于过程公开透明。打开“窗帘”、破除“暗箱”，不打人情分、不搞平衡照顾，让考核内容看得见、摸得着，让考核过程上电视、登媒体，让考核结果全公开、全透明。如此，自然会有人人满意的考核结果。

 

实效来源于考核结果有用。评判考核是否有效，如何对待考核结果至关重要。以前，很多党员干部对责任制考核存在应付心理，甚至不屑一顾，主要是考核部门不拿考核结果“说事”，不把考核与奖惩挂钩。青田县责任制考核之所以备受重视，根本原因就在于强化考核结果运用，奖罚分明。

 

事实证明，只有让考核优秀的脱颖而出，让考核靠后的受惩戒、没地位，才能真正发挥责任制考核的威力，让人人自觉抵制“四风”，弘扬新风，保持共产党人的先进本色、纯洁底色。