“往年这个时候是最高峰，全县大小单位都印贺卡、相互送，今年全取消了。”华东某县政府办公室负责人说，目前县政府没收到一张贺卡，也没寄出一张。

今年是“严禁公款购买印制寄送贺年卡”第一年，中央禁令立竿见影，往日浪费触目惊心。公众疑惑的是，高成本、低效率的纸质贺卡早已渐渐淡出百姓生活，为何却在“公家单位”风行多年、泛滥成灾？

机关贺卡满天飞 写卡写到手抽筋

“每年12月初，贺卡就陆陆续续来了，元旦和春节前是两个高峰，一天几百封。”中部某省一位厅级单位办公室副主任介绍往年的“贺卡盛况”。

“寄给厅长的最多，他没时间看，我们就一封一封拆开，把姓名、单位、职务录入电脑，集中打印出来好几张纸，送给厅长打钩。”他说，厅长扫一眼名单，打钩的表示要回寄，办公室再以厅长的名义，一张一张地填写贺卡、封好、寄走。“厅长收到1000多张，一个处长一两百张，全厅收到加寄出的超过两万张。我们厅机关才一百多人，年底本来就忙，你算算这得占用多少精力！”

华东某县外宣办主任告诉记者，对他来说，每年的“贺卡季”9月份就开始了。“我们县每年都要做公务贺年卡，要求达到‘宣传形象、招商引资’的目的，设计任务就落到我头上了。”他说，卡的风格要求每年一变，每个县领导的口味还不一样，“反复折腾，前后得二十多天！”
 

他介绍，先是有“县级公务贺卡”，后来县财政局、国税局等“有钱单位”开始单独设计、印制“单位公务贺卡”，再后来全县大小单位，乃至一些二级机构和乡镇也跟风，一到年底办公室里贺卡满天飞。

他估算，全县各单位一年花在贺卡上的钱，总数超过100万元。

“花公家的资源，谋个人的人情”

采访中，多家单位都表示“中央出台的禁令太好了，我们发自内心地欢迎！”但是，这股“公务贺卡风”从何而起，为何又泛滥成灾呢？

上述那位县政府办公室负责人回忆，该县的公务贺卡源于攀比。“大约10年前，县领导收到邻县寄来的一张公务贺卡，看起来很新颖，用现在的话说就是‘高端、大气、上档次’。领导坐不住了，说咱们不能落后，明年也要搞！”

这些精心设计的公务贺卡寄给谁呢？“主要是给领导寄，给上级机关寄，同级单位互相寄，下级寄来的一般不用回寄。”他说，其实各级干部经常大会小会碰面，祝贺新年没必要专门寄张卡，“主要还是维护关系网，寄张卡表示‘你在我心里有地位’，领导级别越高、感情越好，选卡越要高档，越要亲笔书写。”

据介绍，邮政公司是“公务贺卡”泛滥的重要推手。每到下半年，邮政公司就通过领导、同事、亲友各种关系推销贺卡，有时“搞定”了上级部门，直接摊派。“名为宣传形象、沟通感情，其实花的是公家的资源，谋的是个人的人情，采购人员有回扣，邮政公司有钱赚。”

如何遏制“不必要的公务活动”

对这次“贺卡禁令”的效果，记者采访的多个单位、行业都表示相当彻底、没有反弹，“因为公务贺卡本身就没多大价值”。

中部某市招商局局长介绍，以前给意向客商寄贺卡是一种“招商由头”，现在用电子贺卡、贺年短信完全可以替代。

国家行政学院教授丁元竹认为，“贺年卡上的浪费”，折射出的是追求形式、不讲实效、铺张浪费的干部作风。中央出台专门的管理规定，体现了大处着眼、小处着手的务实态度。“既要打老虎、打苍蝇，也要打击公款贺卡这样的‘微腐败’，才能从细节着手改变党风政风。”

近期，中央发布了《党政机关厉行节约反对浪费条例》，对公务活动不当使用公共资金、资产和资源，给国家和社会造成损失的行为，从程序标准、经费预算、监督检查、责任追究等方面作出具体规定。

上海财经大学公共管理学院教授马国贤认为，可以通过政府绩效管理，像管理企业一样管理政府，从机制上控制“不必要的公务活动”。（记者 徐海涛 王立武）