浙江省宁波市纪委、监察局突出主业，“转职能、转方式、转作风”，通过建立乡镇信访信息平台，完善派驻机构监督管理制度，构建办公系统，提升履职效能。

今年以来，该市在11个县（市、区）纪委、监察局及42个派驻机构建立办公系统，并为500余名纪检监察干部设立登录账户；通过乡镇信访信息平台等机制查办违纪违法案件820件，给予686名党员干部党纪政纪处分，移送司法机关71人；该市42个派驻纪检监察机构从强化完善监督、执纪、问责等方面出台监督措施244项。

信息平台助力信访办案

9月16日，宁波市宁海县纪委、监察局信访室俞林茂通过乡镇信访信息平台复查复核办结的信访件时，发现该县岔路镇在办理反映某村党支部书记王某违规将防洪坝工程私自承包给他人的信访件过程中，缺乏事实依据，草率做出结论。

“仅从工程是否经过村级重大项目民主决策、工程招投标、工程量增加等方面进行程序性调查就认为王某不存在违纪问题；信访信息平台上传的调查报告、谈话笔录、证据材料等也不能完全印证调查结果，调查结论缺乏有效依据。”俞林茂在信息平台上写下复核意见，并启动复查复核程序，要求岔路镇纪委进一步调查核实。

复查复核程序一启动，岔路镇纪委副书记邬海燕就收到了信访信息平台发出的复查复核警示。当天，该镇纪委就组织工作人员对该村防洪坝工程建设情况展开调查。此后的几天，纪检监察干部多次到工程现场进行质量鉴定，逐一比较分析实际工程量与结算报价，最终发现王某确实存在借用资质承包工程、虚报工程量以侵占村集体资金的行为。目前，该案已移送司法机关处理。

“如果不能在规定时间重新调查并通过信访信息平台上报复核情况，或复核结果被退回，我们镇纪委将被绩效扣分。当然，绩效只是一方面，更重要的是维护群众利益。”邬海燕对笔者说。

今年，该市把信访举报作为收集案件线索的主渠道，全面建设乡镇信访信息平台。该平台主要包括信访案件受理、复查复核、超期预警等栏目。每个乡镇可通过独立账号浏览、查询、管理本单位信访信息，实现信访办理的动态管理与信访积案集中化解。初信初访办结后自动转入复查复核栏目，上一级纪检监察机关通过查看初信初访办理结果，对事实调查不清、结论缺乏依据，或实名举报反馈群众不满意的信访件启动复查复核。

今年以来，该市纪检监察机关通过乡镇信访信息平台等机制查办违纪违法案件820件，给予686名党员干部党纪政纪处分，71人被移送司法机关。

派驻机构更好监督执纪

10月，该市驻市科技局纪检组干部在日常检查中发现部分单位科研经费管理和监督制度不健全、预算不严谨、记账不规范。11月，驻市科技局纪检组在派驻机构联席会议上向市纪委、监察局反映该问题，并建议会同市纪委、监察局以及教育、财政等部门出台科研经费使用信息公开办法，对科研经费使用公开的具体内容、方式、责任主体等进行规范。不久，《宁波市科研经费使用信息公开办法》出台，该市3000多个新立项的科研项目，通过门户网站向社会公开经费收支明细，接受群众监督。

“如今，我负责的项目240万元的科研经费分3次打入专门的公务卡，且每花一笔钱都要接受财务部门监督，在网上晒出账单，接受社会各界监督。”宁波市农科院瓜类砧木育种创新团队项目负责人王毓洪告诉笔者。

笔者打开农科院网站，很快就找到了“科研经费使用信息公开”栏目。大到测试化验加工费，小到差旅开销费，该项目已使用的122.36万元科研经费收支明细都被清清楚楚地公示出来。

今年以来，该市纪委、监察局先后制定下发《派驻机构干部队伍选配实施办法》、《派驻纪检监察机构工作情况定期分析制度》等制度，加强派驻机构发挥职能作用。

截至今年11月，该市42个派驻机构从强化监督、执纪、问责等方面入手，出台监督措施244项，切实发挥了监督执纪作用。

办公系统提升履职效能

12月9日一上班，该市纪委、监察局的小刘就打开办公电脑登录电子办公系统“签到”。笔者在电子办公系统看到，绩效对账栏中清晰地记录着小刘的出勤情况。在待办事项栏中，小刘负责的文件或事务会有“红、黄、绿”灯显示，以提醒事项办理流转情况。

今年8月，该市在11个县（市、区）纪委、监察局及42个派驻机构建立电子办公系统，并为500余名纪检监察干部每人设立账户，实现对纪检监察干部的“日考勤、周记录、月对账、季考评、年测评”全年度无间断绩效考核。上级领导每季度对下属工作表现进行考评。年终绩效评定以季度考评平均分及年末民主测评分综合评定。同时，对存在“工作责任心或工作作风差”等问题的，给予“一票否定”，定为不称职等次。

同时，该市纪委、监察局对纪检监察工作职责任务、管理制度、工作方式等进行梳理和全面优化，将原来的60多项业务梳理成16个流程，并编写《质量管理手册》、《程序文件手册》、《管理制度手册》等，形成工作标准化质量管理体系，推进纪检监察工作制度化、规范化、程序化。

“纪检干部与一般群体有什么不同？归纳之后，我认为主要是‘五心’，即忠诚之心、平常之心、奉献之心、博爱之心、感恩之心。”在该市纪委、监察局举行的“说说我身边的纪检人”演讲会上，执法室干部王明如是说。在提升效能的同时，该市纪委、监察局领导还带头落实八项规定精神，通过开展“走亲连心下基层”等活动，收集群众意见建议130余条，并在此基础上查摆问题，制定10项密切联系群众的长效机制。

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练好内功抓主业

连平

反腐倡廉之剑能否杀“虎”、灭“蝇”，能否正本清源……宁波市纪委、监察局认真“转职能、转方式、转作风”，苦练内功，通过建立乡镇信访信息平台紧抓办案，发挥派驻机构监督管理职能，构建电子办公系统提升履职效能，值得借鉴。

练内功，首先要练对路子。这就要求我们紧紧围绕监督、惩处等纪检监察主业，如此才能明确方向。宁波市纪委、监察局建立乡镇信访信息平台，对每一起信访举报实行全程跟踪督办，受理一起、办结一起，及时化解矛盾纠纷。

练内功，还要打好基础。这就要在加强纪检监察机关自身建设上下功夫。今年以来，宁波市纪委、监察局先后下发《派驻机构工作目标管理考核实施办法》等制度，切实发挥派驻纪检监察机构的监督执纪职能，延伸纪检监察触角，为纪检监察工作打牢基础。

练内功，关键要转变作风。切实转变作风，从自身做起、从点滴做起，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，才能“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”。宁波市纪委、监察局从提升效能入手，建立电子办公系统和质量管理体系，有效推进纪检监察工作制度化、规范化、程序化，为提升履职能力打下基础。