今年以来，安徽省淮北市紧密结合实际，坚持综合治理、多管齐下，从教育引导、源头预防、社会评价、监督问责等四个机制入手，探索作风建设新路径。

日常“教化”，建立作风建设的教育引导机制

突出教育重点。在教育对象上，突出领导机关和党员干部两个重点，教育引导领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，增强宗旨意识和群众观念。在学习内容上，认真组织学习中央八项规定精神，省委、省纪委和市委、市政府的各项规定原文，全面领会其精神实质。在教育形式上，既综合运用专题培训、理论研讨、宣讲辅导、党课教育等传统教育手段，又注重运用网络、远程教育等科技手段，做到广播有声音、电视有图像、报刊有专栏、网络有截屏，集聚转型发展的正能量。

突出领导垂范。党员干部的好作风是自己“做”出来的，更是领导“带”出来的。全市各级领导干部上行下效，深入基层听实情、办实事、解难题，推动了全市党风政风的转变。

突出警示教育。全市组织一万余名党员干部接受警示教育，促进全市各级干部自觉改进作风，主动服务发展。在淮北广播电视台开设“勤政廉政在线”，在《淮北日报》开设“党风廉政”等栏目，加大宣传力度。同时，拍摄《淮北市科技局腐败窝案警示录》等警示教育片，在全市警示教育大会上播放。组织170名行政执法热点岗位负责人参加原市中级人民法院刑庭庭长周某某等腐败分子庭审，增强了广大党员干部抵制各种歪风邪气的能力。

制度规范，完善作风建设的源头预防机制

围绕改进机关作风完善制度建设。市委、市政府出台了《关于改进工作作风、密切联系群众的规定》、《关于进一步精简会议、文件和领导同志事务性活动的意见》、《市直单位接待经费管理办法》等文件，着力整治“庸懒散奢”等不良风气。深化行政审批制度改革，出台行政审批绿色通道、并联审批、一站式审批等制度；开展收费专项清理，取消（停止）、降低44项收费，每年减轻企业和社会负担近亿元。

围绕改进执法作风完善制度建设。建立行政执法监督检查、评议考核、过错责任追究等制度，实行行政执法责任制，加强对行政处罚权力运行的监督制约。实行同一单位集中执法或联合执法制度，严禁同一单位对企业进行多头、重复检查。在全市开展规范行政处罚自由裁量权改革，量化行政处罚裁量基准4956项，压缩行政执法人员的自由裁量空间。

围绕改进基层作风完善制度建设。严格执行《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，实行村情发布、村务听证质询、交流轮岗、勤廉双述等村级民主管理制度。深化为民服务全程代理制度，为基层群众代办服务事项1.2万件，调解各类纠纷1800多件。

综合考评，创新作风建设的多维评价机制

创新党内考评。把作风建设纳入党风廉政建设责任制考核重要内容，量化考核、民主评议，不断加大责任考核和追究力度，确保事事有安排、件件有人抓。开展以“帮联企业、服务群众、促进发展”为主题的民主考评征求意见活动，及时纠正党政群机关和公共服务单位存在的“庸懒散软”问题。

创新群众考评。组织开展“万人评机关”、“民主考评百名科（处）长”等活动，征集社会群众对行政机关的意见建议3000余条，全部及时进行了反馈，督促有关单位认真整改。对列为“不满意”科（处）长的，严格落实末位淘汰制度，按照干部管理权限进行组织处理；对“不满意”单位主要领导，责令其向市委、市政府写出书面检讨，报送整改方案，限期整改。

创新企业考评。开展“千家企业评机关”活动，重点考评行政机关工作作风、服务质量、审批效能等内容，促进行政机关转作风、树新风。推行“开门受理投诉”制度，组织执法机关深入企业开展“面对面”服务，现场解决企业困难；在全市116个企业建立监测点，加强对行政执法机关工作作风的实时监测。

严格督查，健全作风建设的监察问责机制

探索事前监察。全面推进廉政风险防控工作，全市共查找廉政风险点28426个，制定防控措施36309条。组织700多名领导干部报告个人有关重大事项，对县处级领导干部因公因私出国（境）情况实行事前审批登记，防止可能出现的有关问题。

开展同步监察。组织财政、公安、地税、工商等部门，深入22个市直单位、87个酒店，对贯彻落实中央和省、市改进作风有关规定情况进行监督检查。同时，将技术规范与制度约束有机结合，建立行政审批电子监察系统，对277项行政审批权力运行过程实时预警、动态监控和绩效评估。

实施事后监察。连续6年开展“千项办件回头看效能”活动，每年随机抽选1000项行政审批办结件进行回访。连续四年开展行政处罚案卷评查工作，认真梳理分析案卷抽查中发现的问题，提出有针对性的整改意见。严肃查处原市人口计生委主任刘某某等腐败案件105件，开除党籍33人，开除公职8人，移送司法机关12人，挽回经济损失4000多万元。(记者 韩贺彬  通讯员 张永 刘密)