“五系统”、“一平台”、“一机制”，四川省剑阁县探索建立干部日常监督体系——

强化监督保清廉

王顺益

今年，四川省剑阁县建成以“五系统”、“一平台”、“一机制”为核心的干部日常监督体系，加强对干部全方位、多层次、立体式的监督。

干部日常监督体系的“五系统”、“一平台”、“一机制”包含三方面内容：“五系统”即以干部日常监督系统为主系统，以网络测评、网络举报、案件线索管理和纪检监察干部日志报送系统为辅助系统；“一平台”即系统运行的综合管理平台；“一机制”即干部日常监督机制，包括日常监督信息采集、录入、审核、记分、预警等各项制度。

全方位收集信息给干部装上“监视器”

自去年11月起，剑阁县纪委、监察局联合上海同济大学管理科学研究所历时数月共同研发出干部日常监督系统，将全县1200名科级领导干部和950余名重点岗位人员作为监督对象，给干部日常言行设立了“警戒线”。

该县研究确定包括品德修养、廉洁从政、权力运行、作风建设四个方面的302项监督指标。每项指标都被设置了一定的分值，采取否定式记分。记分实行年度预警，年度记分在12分以内实行分级预警，年度记分超出12分和五年累计记分超出60分的干部将被给予组织处理。

该县依托全县各级纪检机关、新闻媒体和干部群众收集干部日常不良言行信息，还聘请了百余名干部日常监督信息员。信息收集采取群众测评、投诉意见、网络舆情、信访举报等途径，同时公布了监督举报电话和网址。

“干部日常监督信息由监督对象所在部门的纪检组组长或乡镇纪委书记负责初核录入，经县纪委、监察局核定扣分等次后，系统以短信形式告知监督对象。如监督对象进行申诉，县纪委、监察局根据申诉内容再行核实，核实无误的经县纪委常委会确认后正式实施扣分。”剑阁县委常委、县纪委书记王明贵介绍道。

目前，该县已有58个县级部门、57个乡镇部门、7所学校和4家医院开通了干部日常监督系统，通过专用账户对干部日常监督信息进行及时更新。

五级预警处理给干部言行“提个醒”

干部日常监督系统根据干部的否定式记分情况，实行自我预警、警示提醒、警示诫勉、警示追究、领导约谈五级预警。监督对象的记分达到3分后，系统会发送短信提醒监督对象自我预警；达到6分、8分及12分的，由县纪委、监察局分别给予监督对象警示提醒、警示诫勉与警示追究；达到12分的由县委、县政府主要领导约谈监督对象；超出12分的则直接由相关部门给予其组织处理。

“对干部日常工作生活中的苗头性问题进行量化记分、逐级预警，使干部日常监督更具持续性，也有利于提醒干部对作风监督常存敬畏之心。”王明贵指出，“自监督系统运行以来，社会各界热议不断，群众支持率提升到95.3%。这充分说明了系统运行的必要性和及时性。”

六大机制激活干部日常监督“电子眼”

为配合干部日常监督体系的运行，剑阁县建立了六大机制：一是领导机制。该县成立了由县委书记负责的干部日常监督领导小组，组织领导监督工作。二是专项考核机制。把干部日常监督信息的汇总情况作为各级纪检监察干部履职的重点考核项目，实行按月汇总、季度通报和年终考核。三是督促指导机制。定期检查监督信息汇总情况，及时纠正问题，并加强对专职管理员的业务培训和指导。四是保密工作机制。实行分级授权管理制,严格执行保密纪律，确保网络安全。五是责任追究机制。对不报、漏报、误报、瞒报监督信息的人员，按规定追究其责任。六是运行保障机制。将系统日常维护和优化升级的费用纳入县级财政年度预算。

建立健全六大机制有效确保了干部日常监督体系的正常运行。截至目前，该县已采集干部不良问题信息114条，审核信息48条，对23名监督对象给予了否定式记分。

据统计，该县今年1至11月群众信访总量较去年同期下降了40%。在四川省党风廉政建设群众满意度社会评价中，该县由去年全省第79位、全市倒数第2位跃升为今年全省第8位、全市第1位。

链接@亮点剖析:

创新体系推动作风建设

剑阁县委常委、县纪委书记 王明贵

阁县推行的干部日常监督体系利用现代技术，以干部平时容易出现的错误言行作为否定式记分事项，实行分级预警，将“三早”预警机制、风险防控机制、廉勤监督机制融为一体，将“抓早、抓小、抓苗头”的监督工作原则具体化。这一体系可以让监督者在履行职责时有载体、有手段、便考核，让监督对象知不为、明底线、受约束，让组织对干部队伍建设明现状、知倾向、早决策。