根据中央和省委党的群众路线教育实践活动领导小组的部署和要求，湖南省纪委近日出台方案，对违规职务消费和公款大吃大喝问题开展专项治理行动。同时，还将建立完善相关制度规定，给职务消费戴上“紧箍咒”。

 

 

职务消费，顾名思义就是国家公职人员履行公共职务而引起的各种公务消费开支的总称。主要表现在公务用车、接待、出差、会务、办公等费用支出。

 

“职务消费是个筐，样样都敢往里装。”近年来，随着惩治腐败力度的不断加大，一些人瞅准了职务消费这个“空档”，无论是公务用车、公款接待，还是公务出行、公费医疗，凡是与“公”字沾边的，追求高档豪华。职务消费演变成“不落腰包的腐败”，违规职务消费和公款大吃大喝像一个“黑洞”吞噬着国家财富，群众反映非常强烈。

 

针对这一情况，省纪委近日开展专项治理行动，对挥霍浪费公款、社会影响很坏、群众极为反感的违规职务消费和公款大吃大喝行为，切实采取有力措施坚决予以纠正，力求扭转过度职务消费和公款大吃大喝等奢侈浪费之风。在此基础上，还将建立健全厉行节约反对浪费工作的长效机制。

 

在整治违规职务消费问题方面，将着力纠正少数机关、事业单位工作人员尤其是领导干部职务消费随意性大、铺张浪费、公私不分等问题，逐步规范党和国家机关、事业单位、人民团体工作人员职务消费行为。主要整治2个突出问题：一是整治过度职务消费、奢侈浪费问题。纠正一些地方和单位少数领导干部和工作人员职务消费随意列支、盲目攀比、挥霍浪费的问题，重点检查公务差旅费、公务接待费、公务用车购置及运行费、会议费、培训费、办公费等经费支出，看开支是否合理规范。二是整治职务消费过程中假公济私、化公为私问题。整治少数地方和单位领导干部和工作人员在职务消费过程中报销应由其个人或者亲属承担的费用、虚开发票套取现金等问题。

 

在整治公款大吃大喝问题方面，将着力整治在高档酒店、宾馆、农家乐、私人会所等场所公款吃喝的问题。通过明察暗访、自查自纠和信访举报，对在高档酒店、宾馆、农家乐、私人会所等隐秘场所进行公款吃喝或违规消费的行为进行严肃查处，坚决整治奢靡享乐之风。

 

在整治公务接待过程中的违纪违规行为方面，将落实凭公函接待和接待清单制度，坚决纠正部分单位公务接待活动中超规格、超标准接待，擅自扩大接待范围、增加接待项目、用公款接待甚至借各种名义变相安排公务接待的问题。对部分单位公务接待费用进行抽查，看公务接待集中管理和审批控制制度是否落实到位，有无超规格、超标准、超范围接待或变相公务接待问题，有无以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费用开支问题，规范公务接待工作。

 

同时，还将建立完善相关制度规定。根据中央《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》等制度规定，结合本省实际情况，抓紧制定本省国内公务接待、会议费、培训经费管理办法等制度，以制度机制严格规范各地各部门各单位职务消费和公务接待行为。

 

 

违规职务消费和公款大吃大喝问题专项整治工作从2013年12月起至2014年6月底结束，按全面自查、督促检查、暗访抽查、整改落实、总结评估等5个阶段进行。

 

2013年12月为全面自查阶段，全省各级党政机关、事业单位、人民团体都要认真对照此次专项整治的主要任务，对本单位2013年度的职务消费和“三公”经费支出情况进行全面统计摸底、分析排查。

 

2014年1月至2月上旬为督促检查阶段，各单位全面自查完成后，由省纪委牵头协调专项整治参与单位组成工作组，分别由各参与单位分管领导带队，对部分单位工作开展情况进行督促检查。将结合省审计厅牵头组织的“三公经费”专项治理工作，重点选择部分公务接待经费、会议活动经费等没有明显下降的单位开展检查。

 

2013年12月下旬至2014年5月上旬为暗访抽查阶段，在元旦、春节、五一等重要时间节点，省纪委牵头协调各参与单位组织力量开展5至6次暗访。重点检查高档酒店、私人会所、休闲农庄、部分单位定点接待场所公务接待情况，尤其是转入隐秘场所公款消费的问题。

 

2014年1月至6月为整改落实阶段，坚持开门搞整改，各单位通过全面自查发现的问题，要在广泛征求本单位干部群众意见的基础上，制定切实可行的整改措施实施整改，整改过程及成效应及时向本单位干部群众公示。有关职能部门要加强监督检查，确保问题整改落实到位。

 

2014年6月为总结评估阶段，各地各部门各单位要结合党的群众路线教育实践活动进程，持续深入推进专项整治工作，完成好各项专项整治任务，在此基础上，全面汇总、梳理专项整治工作中好的经验和做法、存在问题和不足，明确下一步努力的方向，并在本单位公开，接受群众监督。还将对市州和部分省直厅局级单位的工作进行检查、验收和评估，确保专项整治工作取得实效。

 

 

根据方案安排，整治行动中，纪检监察机关将通过督促检查、暗访抽查等方式，督促各地各部门各单位切实把整治违规职务消费和公款大吃大喝工作摆到重要位置。

 

省纪委相关负责人介绍，将强化执纪力度，严格责任追究。各单位在整治过程中自查自纠的问题并能及时纠正的，在处理上适用从轻、从宽政策；通过督促检查、暗访抽查和受理信访举报发现的问题，坚持从重、从严、从快处理的原则，严格追究相关责任人的责任。纪检监察机关、组织人事部门、财政审计部门要按照职责分工，做好党纪政纪处分、组织处理和相关处罚工作，涉嫌犯罪的，及时移送司法机关。

 

同时，还将强化源头治理，按照更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求，从完善制度、深化改革、加强监督、注重教育等方面入手，建立健全防治违规职务消费和公款大吃大喝问题长效机制。纪检监察机关将不断完善惩治违规职务消费和公款大吃大喝问题的纪律规定和执纪检查手段方式，财政、审计、机关事务管理部门要根据中央精神和全省实际情况，制定完善关于职务消费和公务接待等方面的管理规定，明确界限，量化标准，增强协调性、操作性和科学性，切实织牢制度笼子。

 

方案还要求，各地各单位要加强对本单位干部群众的日常教育和管理，提高干部群众对有关制度规定的知晓度和遵从度，自觉合法合规开展公务活动。要对本单位职务消费情况和公务接待开支等具体情况在本单位进行公示，接受群众监督。通过制度、教育、公开、惩处等方式逐步构建预防违规职务消费和公款大吃大喝的有效机制。

 

为确保整治行动取得实效，省纪委将通过受理网上举报（www.12388.gov.cn）、电话举报（0731-12388）和信件举报方式受理群众举报。经举报发现违纪违规问题的，纪检监察机关将加大案件查处力度，发现一起，严肃查处一起。