由于种种原因，信访监督工作对信访问题办理往往缺少事中、事后的监督，不能引起办理单位的足够重视，造成信访问题久拖不决。针对这些问题，吉林省白山市江源区纪委、监察局于2013年在实施信访约谈的基础上，制定《江源区纪检监察信访监督“五函”制实施办法（试行）》，根据信访工作中出现的5种不同情况，研究设计5种信访监督函，充分发挥信访监督的作用。

信访监督督办函。对一些情节简单，线索具体、清楚，在短时间内可以查结的信访问题，或情况紧急、将要发生或正在发生的违纪违法问题，向委局机关承办科室或派驻纪检监察机构发出信访监督督办函，明确要求按时办结，能够立案的立即立案，不构成立案的形成初核卷报区纪委信访室继续实行信访监督。对不属于纪检监察职责范围而上访人却要求区纪委、监察局帮助协调解决的信访问题，向相关责任单位发出信访监督督办函，要求相关单位限期答复解决或说明情况。

信访监督质询函。对举报反映信访监督对象在思想政治、道德品质、廉政勤政等方面存在苗头性、倾向性问题或轻微违纪问题的有关材料进行摘录，以书面形式向信访监督对象发出信访监督质询函，要求其作出书面说明，并在7个工作日内回复。回复材料涉及党组织或行政机关的必须由其负责人签字；涉及信访监督对象个人的，必须由本人亲自撰写并签名。

信访监督预警函。根据群众来信来访、信访初核、案件调查等发现的违纪情节轻微、不需要转立案调查的问题和不正之风，廉洁自律不严的一般问题，或可能发生的违纪问题，区纪委、监察局经过了解核实后，向信访监督对象发出信访监督预警函，指出其存在的错误，提醒其规范行为并限期纠正，自觉遵守廉洁自律有关规定。

信访监督警诫函。收到信访监督质询函或预警函的单位或个人，超过1个月仍未落实整改措施或整改不到位的，向信访监督对象发出信访监督警诫函。信访监督对象在接到信访监督警诫函后，应在15个工作日内整改到位，并将整改情况以书面形式报区纪委信访室。特殊情况需延期的，要书面请示，经委局领导批准后方可延期，延长期限不得超过1个月。

信访监督问责函。对一定时期、一定范围内反映比较强烈的重复访、越级访，经调查了解实际上应由乡镇（街道）或部门解决而始终没有解决的信访问题，向相关乡镇（街道）或部门主要负责人发出信访监督问责函，要求其限期妥善解决信访问题，并将处理情况形成书面材料，由本人向区纪委常委会汇报。对重视程度不够、解决问题不力的相关责任人按照有关规定进行问责。（孟辉 李炳金）